各市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局、寧東管委會(huì)建設(shè)和交通局，廳屬各單位，機(jī)關(guān)各處（室）：

現(xiàn)將《2021年全區(qū)交通運(yùn)輸工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳

2021年4月12日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

2021年全區(qū)交通運(yùn)輸工作要點(diǎn)

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年。全區(qū)交通運(yùn)輸工作的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆八次、九次、十次、十一次、十二次全會(huì)部署，準(zhǔn)確把握全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以當(dāng)好建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的先行官為時(shí)代使命，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，鞏固拓展交通脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極開(kāi)展交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)，堅(jiān)決守好三條生命線，走好高質(zhì)量發(fā)展新路子，為繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏提供堅(jiān)強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。

一、堅(jiān)持嚴(yán)防態(tài)勢(shì)，慎終如始抓好疫情防控

（一）健全常態(tài)化疫情防控工作機(jī)制，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整交通運(yùn)輸防控措施，繼續(xù)嚴(yán)把“兩口”、嚴(yán)守“兩區(qū)”、查疏“兩車(chē)”，抓實(shí)抓細(xì)抓好“外防輸入，內(nèi)防反彈”。

二、服務(wù)重大戰(zhàn)略，當(dāng)好先行區(qū)建設(shè)先行官

（一）提請(qǐng)自治區(qū)印發(fā)《寧夏貫徹落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)出臺(tái)《寧夏綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃（2021—2035年）》。科學(xué)制定交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)方案，積極推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

（二）加快實(shí)施銀昆高速、烏瑪南段、海平高速、下河沿黃河公路大橋等自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，全力推進(jìn)國(guó)道338線中寧至中衛(wèi)段等15個(gè)續(xù)建國(guó)省道項(xiàng)目。

（三）積極推進(jìn)S20吳靈青北環(huán)、S35石空至恩和、S50寨科至海原新區(qū)3個(gè)地方高速和一批擬建國(guó)省道改造項(xiàng)目前期工作。力促烏瑪北段和14個(gè)計(jì)劃新開(kāi)工國(guó)省道改造項(xiàng)目落地實(shí)施。積極開(kāi)展烏瑪高速銀川西繞城段、銀昆高速銀川過(guò)境段、國(guó)道109線銀川過(guò)境段改線工程規(guī)劃調(diào)整論證，爭(zhēng)取我區(qū)更多的重大項(xiàng)目納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃。

（四）指導(dǎo)各市、縣（區(qū)）加快建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)村公路財(cái)政資金保障體系，健全人員機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)明晰的管養(yǎng)體制機(jī)制。建立“四好農(nóng)村路”考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善指標(biāo)體系，將考核與資金安排、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。

（五）實(shí)施農(nóng)村交通服務(wù)水平提升三項(xiàng)行動(dòng)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

三、深化改革創(chuàng)新，全面提升行業(yè)治理水平

（一）穩(wěn)妥做好廳屬單位改革，確保各項(xiàng)工作承接順暢。

（二）扎實(shí)推進(jìn)全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理體系建設(shè)，將交通運(yùn)輸預(yù)算績(jī)效管理貫穿目標(biāo)設(shè)定、事前評(píng)估、執(zhí)行監(jiān)控、自評(píng)考評(píng)、結(jié)果應(yīng)用各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理全覆蓋。

（三）扎實(shí)開(kāi)展工程建設(shè)政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。

（四）加快制定《寧夏回族自治區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的體制機(jī)制。

（五）逐步建立健全行業(yè)監(jiān)管及業(yè)務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)行農(nóng)村公路技術(shù)狀況監(jiān)測(cè)抽檢制、高速公路檢測(cè)結(jié)果報(bào)備制。

（六）完善設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)文件條款，強(qiáng)化項(xiàng)目履約管理，進(jìn)一步完善公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制。

四、著力強(qiáng)基補(bǔ)短，推進(jìn)交通運(yùn)輸協(xié)同發(fā)展

（一）支持包銀高鐵石嘴山南綜合客運(yùn)樞紐、銀川公鐵國(guó)際物流港等綜合客貨運(yùn)樞紐工程建設(shè)，進(jìn)一步完善綜合交通樞紐體系。繼續(xù)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)，提升貨物運(yùn)輸效率，切實(shí)降低物流成本，進(jìn)一步推動(dòng)傳統(tǒng)方式和新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

（二）支持黃河寧夏石嘴山段航運(yùn)工程建設(shè)。

（三）開(kāi)展ETC服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)，完善高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)技術(shù)保障等機(jī)制，緩解城市出入口收費(fèi)站“潮汐式”擁堵問(wèn)題。

（四）推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)水平提升，指導(dǎo)服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理單位創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)“服務(wù)區(qū)+商業(yè)、旅游、物流”融合發(fā)展。

（五）深入推動(dòng)智慧綠色交通發(fā)展。

五、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)法治政府部門(mén)建設(shè)

（一）加快建設(shè)交通運(yùn)輸信用信息共享與應(yīng)用平臺(tái)，建立領(lǐng)域全面覆蓋、積分實(shí)時(shí)在線、結(jié)果即期應(yīng)用的信用體系。

（二）啟動(dòng)“八五”普法工作。

（三）進(jìn)一步明晰廳機(jī)關(guān)內(nèi)部工作職責(zé)，明確行政審批許可事權(quán)邊界，調(diào)整下放事務(wù)事權(quán)，最大限度減少?gòu)d機(jī)關(guān)對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)。

（四）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)合法性和公平競(jìng)爭(zhēng)審核，推動(dòng)“放管服”改革取得新進(jìn)展。

（五）推進(jìn)行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，優(yōu)化執(zhí)法檢查、網(wǎng)上辦案、執(zhí)法處罰等業(yè)務(wù)流程。

六、夯實(shí)工作責(zé)任,建設(shè)更高水平平安交通

（一）強(qiáng)力推動(dòng)安全管理和執(zhí)法監(jiān)督“兩個(gè)責(zé)任”體系落地見(jiàn)效。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。

（二）緊扣專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)任務(wù)，梳理建管養(yǎng)運(yùn)等行業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題，統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一督查，一體化推進(jìn)行業(yè)安全生產(chǎn)。持續(xù)跟蹤“任務(wù)清單”推進(jìn)落實(shí)。

（三）推進(jìn)交通運(yùn)輸應(yīng)急基地建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展公路自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和危舊橋改造三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

七、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，全面提升黨建工作質(zhì)量

（一）持續(xù)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）抓好政治理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理想信念教育，打造“傳習(xí)堂”青年學(xué)習(xí)品牌，持續(xù)開(kāi)展“青年學(xué)理論”活動(dòng)。

（三）嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理。

（四）扎實(shí)做好慶祝建黨100周年相關(guān)工作。

（五）以黨組織星級(jí)評(píng)定為抓手，落實(shí)不進(jìn)則退要求，持續(xù)深化“三強(qiáng)九嚴(yán)”工程，創(chuàng)建“黨建引領(lǐng)高起點(diǎn)謀劃。

（六）推進(jìn)干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，探索開(kāi)展有交通特色的干部隊(duì)伍和人才培養(yǎng)項(xiàng)目。

（七）堅(jiān)持實(shí)績(jī)導(dǎo)向，優(yōu)化量化職能職責(zé)，解決基層站所機(jī)關(guān)化問(wèn)題。

（八）加強(qiáng)督查督辦，重點(diǎn)工作一月一督查、一季度一通報(bào)，對(duì)落實(shí)不力、進(jìn)度緩慢的處室、單位點(diǎn)名亮相，將督查情況與考核結(jié)果直接掛鉤。

（九）加大效能目標(biāo)日?？己肆Χ龋芯扛鼮榭茖W(xué)的考評(píng)機(jī)制，責(zé)任處室制定更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目荚u(píng)細(xì)則，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，注重“問(wèn)效”“問(wèn)責(zé)”，推動(dòng)工作落實(shí)。

（十）壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

（十一）繼續(xù)完善落實(shí)“三內(nèi)一直”內(nèi)部管理措施，開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)部巡察，完善系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“黨委直接領(lǐng)導(dǎo)、派駐監(jiān)督指導(dǎo)、垂直考核評(píng)價(jià)”的管理模式。

（十二）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督工作，突出政治監(jiān)督，做實(shí)日常監(jiān)督，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，實(shí)行“一月一支部”對(duì)標(biāo)監(jiān)督，推動(dòng)以案促改，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

（十三）嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和自治區(qū)若干規(guī)定，積極回應(yīng)基層干部職工訴求，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題。