2020年，營口市交通運輸局在總結無車承運人試點經驗的基礎上，搶抓機遇、精準籌備、乘勢而上，全力培育、精心呵護網絡貨運事業(yè)發(fā)展，在較短時間內培育扶持5家網絡貨運企業(yè)，占據全省三分之一，有力地保障了網絡貨運、多式聯運等國家層面產業(yè)政策在營口地區(qū)行穩(wěn)致遠發(fā)展。

一、主要做法

（一）精準籌備謀劃

1.全面協(xié)調準備。從工作組織的源頭入手，成立了網絡貨運發(fā)展協(xié)調小組，建立了協(xié)調保障工作機制，指定了“項目管家”，完善了培育流程，保障了網絡貨運順利啟動。

2.精心宣傳動員。

一是第一時間邀請省交通廳綜合運輸處、發(fā)展中心負責人來營授課，解讀網絡貨運具體實施政策；二是多方了解網絡貨運相關企業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展意愿，摸清發(fā)展底數；三是積極宣傳網絡貨運產業(yè)的優(yōu)勢、前景及國家層面的扶持政策，動員企業(yè)參與網絡貨運發(fā)展大局。

3.完善技術保障。

聯合營口片區(qū)向省交通運輸廳申請增設線上服務能力認定申報端口，補齊了營口片區(qū)對網絡貨運審批的短板，完善了技術保障措施。

（二）精心培育扶持

1.一站式審批。貫徹營商環(huán)境建設要求和助力企業(yè)復工復產要求，共設立6個線上申報端口，實行“一站式受理”、“一點式辦結”。線上服務能力認定及網絡貨運資質許可在線上公示、線上審批，減少企業(yè)運營壓力和成本。

2.管家式服務。

建立了全面的網絡貨運動態(tài)監(jiān)測服務機制，實行“管家式”服務。企業(yè)提交項目申報后，行業(yè)管理部門立即指定專門的“項目管家”，全程跟蹤、貼身服務，既做到工作貼身不添亂，又做到“扶上馬、送一程”。

3.呵護式培育。

為防范和應對“獨角獸”企業(yè)沖擊，對初入網絡貨運門檻的本地“幼苗”企業(yè)進行呵護式扶持。一是及時了解企業(yè)需求，協(xié)助解決發(fā)展難題；二是是嚴格動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)布監(jiān)測數據，為企業(yè)發(fā)展提供參考；三是實行“信譽考核”，減少路檢路查，同時為“平臺”簽約車輛提供上門年檢、年審服務。

（三）深度共享共建

引導本地“網絡貨運”企業(yè)組建了產業(yè)聯盟，實行經營分流、有序競爭、產業(yè)共建、信息共享。發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，對網絡貨運企業(yè)實行“一拖二”和“二帶三”幫扶。同時，行業(yè)管理部門引導企業(yè)“錯峰發(fā)展”，避免同質化競爭，減少發(fā)展中的“內耗”。

二、實踐效果

（一）網絡貨運產業(yè)快速啟動，迅猛發(fā)展

目前，營口市網絡貨運平臺注冊車輛達到37407臺，其中：營口籍車輛17439臺，占比達到46.62％；注冊托運人23967戶，其中：營口地區(qū)6750戶，占比達到28.16％；平臺產生貨運總量約1416萬噸，其中：營口地區(qū)產生貨運量近1234萬噸，占比達到87.15％；平臺產生運單數量為174785個，其中：營口地區(qū)產生運單數量為127468個，占比達到72.93％。

（二）有力地保障了國家層面行業(yè)發(fā)展政策迅速落實

2018年以來，營口交通運輸部門先后承擔運輸結構調整、國家級港口型物流樞紐建設、多式聯運創(chuàng)新發(fā)展等多項國家層面行業(yè)發(fā)展政策措施的推進工作。網絡貨運在營迅速啟動、迅速發(fā)展有力地支持了一系列發(fā)展政策的落實。網絡貨運興起，有效加速了公、鐵、水多式聯運的進程，推進了港前物流資源的再分配，緩解了大宗貨物集疏港運輸的壓力，為國家級港口型物流樞紐建設提供了很好的支撐。

（三）交通運輸產業(yè)結構更趨合理

網絡貨運興起，補齊了營口交通運輸產業(yè)發(fā)展的短板，有力地促進了運輸結構調整等工作，為交通運輸行業(yè)發(fā)展增添了新動能。目前，營口交通運輸行業(yè)已經初步形成以傳統(tǒng)運輸為基礎，多式聯運、網絡貨運并行蓬勃發(fā)展的格局。

三、下一步工作思路

（一）繼續(xù)做好網絡貨運企業(yè)培育工作

營口市交通運輸局將繼續(xù)認真落實國家、省、市網絡貨運產業(yè)發(fā)展政策，引導更多企業(yè)參與網絡貨運，全力推進網絡貨運產業(yè)高質量發(fā)展。

（二）積極拓展網絡貨運域外業(yè)務

據統(tǒng)計，營口市已經培育并運營的5家網絡貨運企業(yè)平臺注冊營口籍以外車輛19968臺，占注冊車輛總數的53.38%，但線上產生運單數量僅為47317單，僅占運單總數的車輛總數的27%；外籍注冊車輛產生的貨運量為182萬噸，僅為總運量的12.9%。由此可見，目前我市網絡貨運業(yè)務量主要是圍繞營口地區(qū)貨運市場需求開展，拓展外地貨運量和外籍車輛的貨運量將是未來一段時間的重中之重。

（三）持續(xù)推進產業(yè)融合發(fā)展

網絡貨運作為加載“互聯網＋”的創(chuàng)新型物流服務產品，后續(xù)發(fā)展中需要進一步與傳統(tǒng)運輸產業(yè)和新興信息化產業(yè)融合。未來我市推進網絡貨運產業(yè)融合需要打好三張牌：一是打好深耕傳統(tǒng)運輸產業(yè)牌，加快對“老字號”運輸企業(yè)的升級、融合、改造；二是要打好與“原字號”企業(yè)深度合作牌，延伸運輸產業(yè)鏈，發(fā)展基于生產性服務業(yè)的供應鏈生態(tài)圈；三是打好與“新字號”企業(yè)廣泛合作牌，不斷引進有利于產業(yè)發(fā)展的新要素，為交通運輸業(yè)振興發(fā)展提供新動力。