道路運輸（網(wǎng)絡(luò)貨運）是綜合交通運輸體系中從業(yè)人員最多、運輸量最大、通達(dá)度最深、覆蓋面最廣的運輸方式?！兜缆愤\輸條例》自2004年頒布實施以來，在促進道路運輸業(yè)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要基礎(chǔ)保障作用。2019年，道路運輸從業(yè)人員達(dá)2516.5萬人，道路客貨運量分別達(dá)到130.1億人和343.5億噸，營運客貨運力規(guī)模分別達(dá)到77.7萬輛和1087.8萬輛，道路客貨運輸量占全社會運輸量比重分別約為74%和78%。道路運輸行業(yè)點多、線長、面廣、量大，涉及環(huán)節(jié)多、開放程度高。此次《道條》（意見稿）在保持現(xiàn)行條例基本框架的基礎(chǔ)上，新增“安全管理”一章以及“出租汽車經(jīng)營”和“汽車租賃”各一節(jié)。共8章186條（較現(xiàn)行《道路運輸條例》增加103條）。
優(yōu)化行政審批管理。一是精簡審批事項，取消機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營許可、國際道路旅客運輸經(jīng)營許可以及危險貨物道路運輸押運人員和裝卸管理人員從業(yè)資格。二是簡化審批流程，對普通貨物運輸、道路運輸客運站經(jīng)營許可實行告知承諾制。三是縮短審批時限，明確將行政許可審批時限統(tǒng)一縮減為10日。
強化事中事后監(jiān)管。一是創(chuàng)新動態(tài)監(jiān)管手段，明確重點營運車輛配備衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控裝置，加強對車輛與駕駛員的安全動態(tài)監(jiān)控；對道路運輸駕駛?cè)藛T的違法行為實施累積記分制度等。二是完善監(jiān)督管理和處罰措施，明確對實施告知承諾的經(jīng)營者進行實地檢查，以確保承諾事項落實到位；區(qū)分主體和情節(jié)嚴(yán)重程度，分類別設(shè)置具體處罰措施，對網(wǎng)約車等網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者設(shè)置了較大額度的罰金等。
系統(tǒng)規(guī)范新業(yè)態(tài)發(fā)展。一是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺貨運經(jīng)營，明確以無車承運人身份從事貨運經(jīng)營活動的網(wǎng)絡(luò)平臺，具備承運人屬性，并對其備案條件、行為規(guī)范、法律責(zé)任予以了系統(tǒng)規(guī)定。二是規(guī)范客運網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營行為，考慮到網(wǎng)絡(luò)平臺參與客運經(jīng)營活動的方式不具承運人屬性，因此對相應(yīng)的客運網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營行為和客運定制服務(wù)予以了明確和規(guī)范。
突出安全管理。一是完善主管部門安全監(jiān)管手段，明確在審查800公里以上客運班線時應(yīng)進行安全風(fēng)險評估；明確建立道路運輸相關(guān)從業(yè)人員安全背景核查制度。二是強化客運安全管理，明確使用中型及以上客車從事客運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)取得企業(yè)法人資格。三是完善提高危險貨物運輸入門要求，明確對危險貨物實施分類許可管理。四是強化從業(yè)人員安全管理，針對“兩客一危”駕駛員開展強制性培訓(xùn)等。
深化管理體制改革。落實中央有關(guān)改革精神與要求，明確交通運輸主管部門承擔(dān)行政許可等行政管理職能，交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)履行行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強制等執(zhí)法職能。
增加農(nóng)村客運相關(guān)內(nèi)容。明確農(nóng)村客運具有公益屬性，規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策對農(nóng)村客運予以扶持，推進農(nóng)村客運發(fā)展。
完善出租汽車管理制度。將出租汽車經(jīng)營納入條例調(diào)整范疇，明確出租汽車經(jīng)營包括巡游和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營。為保持現(xiàn)行制度平穩(wěn)過渡，條例基本平移現(xiàn)行《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，對出租汽車經(jīng)營者、經(jīng)營車輛、從業(yè)人員的準(zhǔn)入條件、行為規(guī)范等予以明確。
系統(tǒng)規(guī)范汽車租賃業(yè)。將汽車租賃經(jīng)營納入條例調(diào)整范圍，明確對汽車租賃經(jīng)營者實行備案管理，并規(guī)定承租人利用租賃汽車從事道路運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)遵守道路運輸經(jīng)營的有關(guān)規(guī)定。
強化信用管理。結(jié)合管理實踐與基礎(chǔ)，建立從業(yè)人員信用評價制度，并根據(jù)考核結(jié)果實施分類分級管理。
現(xiàn)向社會公開征求意見，公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
網(wǎng)址：登錄交通運輸部網(wǎng)站（網(wǎng)址： http://www.mot.gov.cn），進入首頁右側(cè)的“互動”欄“意見征集”點擊“關(guān)于《道路運輸條例（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見的通知”提出意見。
郵箱：jtbtfc@mot.gov.cn
電話：北京市東城區(qū)建國門內(nèi)大街11號交通運輸部法制司條法一處（100736）
意見反饋截止時間為2020年12月2日。
附件中第三十三條至第四十八條明確提到關(guān)于從事網(wǎng)絡(luò)貨運平臺運營者，需具備哪些條件：
第三十三條 從事網(wǎng)絡(luò)平臺貨運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）取得企業(yè)法人資格；
（二）具有依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)成立的電子商務(wù)平臺；
（三）接入省級網(wǎng)絡(luò)貨運監(jiān)測系統(tǒng)，且系統(tǒng)功能要滿足交通運輸、公安、電信、網(wǎng)信、稅務(wù)部門的監(jiān)管要求；
（四）有健全的安全生產(chǎn)管理制度。
第三十四條 從事網(wǎng)絡(luò)平臺貨運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在依法向市場監(jiān)督管理部門辦理有關(guān)登記手續(xù)后60日內(nèi)，向所在地省級交通運輸主管部門進行備案，并附送符合本條例第三十三條 規(guī)定條件的相關(guān)材料。對于備案材料不完備的，應(yīng)當(dāng)書面通知備案人。
第三十五條 貨運經(jīng)營者不得運輸法律、行政法規(guī)禁止運輸?shù)呢浳铩?/span>
法律、行政法規(guī)規(guī)定必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可運輸?shù)呢浳?，貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)查驗有關(guān)手續(xù)，不符合要求的不得承運。
禁止普通貨物運輸經(jīng)營者運輸?shù)呢浳镂锲纺夸浻蓢鴦?wù)院公安部門和交通運輸主管部門共同制定并公布，適時調(diào)整。
第三十六條 國家鼓勵發(fā)展甩掛運輸。
網(wǎng)絡(luò)貨運運營機制正在一步步規(guī)范，成為交通部門最為重視的環(huán)節(jié)，一定要注意！
