來源:好伙伴 發(fā)布時(shí)間:2017-10-25 09:46:18
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上月,成都召開的國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)以及出臺(tái)的“產(chǎn)業(yè)新政50條”明確提出,要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),增強(qiáng)國際綜合交通通信樞紐功能,提升物流效率,降低物流成本。那么,如何發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展?怎樣實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合?昨日,我市舉行“產(chǎn)業(yè)新政50條”系列新聞發(fā)布第八場(chǎng)——“關(guān)于創(chuàng)新要素供給培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升國家中心城市產(chǎn)業(yè)能級(jí)物流政策措施的實(shí)施細(xì)則”(以下簡稱“實(shí)施細(xì)則”)新聞發(fā)布會(huì),市口岸物流辦相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
此次出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則,旨在更大力度支持國際物流通道、國際物流樞紐、口岸服務(wù)體系、物流現(xiàn)代化、物流模式創(chuàng)新等方面建設(shè),降低企業(yè)在物流、口岸等方面的運(yùn)行成本,提高物流組織運(yùn)作效率和供應(yīng)鏈服務(wù)水平,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。實(shí)施細(xì)則共有5大板塊、15條細(xì)則,明確了成都如何全面深化物流供給側(cè)改革,推動(dòng)企業(yè)降低全程物流成本,營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物流環(huán)境。
暢通國際物流通道
穩(wěn)定開行西向國際班列網(wǎng)絡(luò)體系
5年內(nèi)國際(地區(qū))航線將達(dá)120條
市口岸物流辦主任杜進(jìn)有稱,構(gòu)建成都聯(lián)接泛歐泛亞地區(qū)的全物流體系,是提升成都對(duì)外互聯(lián)互通水平、拓展企業(yè)“走出去”新空間的有力支撐,暢通國際物流通道是建設(shè)全物流體系的重要內(nèi)容。
實(shí)施細(xì)則注重從國際物流通道網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建入手,進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)“走出去”的內(nèi)生動(dòng)力,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力,通過增強(qiáng)以航空和鐵路通道為支撐的國際物流通道對(duì)外暢達(dá)性,有效促進(jìn)適空產(chǎn)業(yè)和適鐵產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。
“空中絲路”——在國際國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建方面。加密開行國際航線,重點(diǎn)開通至歐美澳非亞的戰(zhàn)略性國際客貨運(yùn)航線,力爭5年內(nèi)國際(地區(qū))航線達(dá)到120條;進(jìn)一步加密國內(nèi)航線,實(shí)現(xiàn)與國內(nèi)通航城市航線全覆蓋。對(duì)符合規(guī)劃的新開國際定期直飛航線,在開航培育期內(nèi)給予支持。
“陸上絲路”——在國際國內(nèi)班列網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建方面。加快布局支撐成都向西向南開放格局的戰(zhàn)略性鐵路物流通道,穩(wěn)定開行以中線蓉歐快鐵為主線,以成都至俄羅斯的北線班列和成都經(jīng)中亞、西亞至歐洲的南線班列為輔線的西向國際班列網(wǎng)絡(luò)體系。穩(wěn)定開行成都至沿海沿江沿邊城市互聯(lián)互通國內(nèi)班列。
增強(qiáng)國際樞紐能級(jí)
在蓉設(shè)立貨運(yùn)基地航企將給予獎(jiǎng)勵(lì)
搭乘成都國際班列貨物將補(bǔ)助運(yùn)費(fèi)
構(gòu)建通達(dá)全球、銜接高效、功能完善的國際性綜合交通樞紐,離不開國際航空港、國際鐵路港樞紐能級(jí)的加速提升,樞紐能級(jí)提升離不開航空貨運(yùn)、鐵路貨運(yùn)的迅速發(fā)展。
此次出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則,從加速躋身國家級(jí)國際航空樞紐的“第一陣營”、打造全國“國際鐵路第一港”角度出發(fā),鞏固提升成都有別于其他城市的樞紐發(fā)展優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步提升成都航空和鐵路貨運(yùn)的集散中轉(zhuǎn)能力,增強(qiáng)對(duì)全球供應(yīng)鏈要素的集聚和吸附效應(yīng)。
在支持航空貨運(yùn)加快發(fā)展方面。大力發(fā)展全貨機(jī)定期航線,在開航培育期內(nèi)對(duì)新開洲際航線等新開航線給予一定獎(jiǎng)勵(lì);增加全貨機(jī)運(yùn)力,對(duì)符合條件的新設(shè)立基地貨運(yùn)航空公司(分公司)等按標(biāo)準(zhǔn)給予一定獎(jiǎng)勵(lì);鼓勵(lì)向成都機(jī)場(chǎng)集貨,對(duì)組織省外國際貨物通過成都機(jī)場(chǎng)進(jìn)出港或采用地面運(yùn)輸方式組織國際(地區(qū))貨物經(jīng)成都機(jī)場(chǎng)進(jìn)出港的貨代企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
在支持鐵路貨運(yùn)加快發(fā)展方面。對(duì)貨量較大、需求穩(wěn)定的大型制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、貨代企業(yè)按照量價(jià)捆綁原則在基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)基礎(chǔ)上給予優(yōu)惠。對(duì)省內(nèi)通過國際班列運(yùn)輸至歐洲及中亞的貨物,以及返程到成都后分撥到省內(nèi)的貨物,在省內(nèi)運(yùn)費(fèi)上給予補(bǔ)助。對(duì)省外經(jīng)國際班列運(yùn)至歐洲及中亞的貨物,以及經(jīng)返程到成都后分撥到省外的貨物,給予國內(nèi)省外段運(yùn)費(fèi)補(bǔ)助。
提升口岸通關(guān)服務(wù)
爭取設(shè)立創(chuàng)芯綜保區(qū)
全面實(shí)施政府購買口岸公共服務(wù)
口岸設(shè)施布局是否合理、政策功能是否完備、服務(wù)水平高低決定了企業(yè)通關(guān)效率、通關(guān)成本的高低。實(shí)施細(xì)則從整體提升口岸通關(guān)服務(wù)入手,進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)通關(guān)環(huán)境,增強(qiáng)口岸通關(guān)便利化水平。
在口岸設(shè)施布局方面,在現(xiàn)有雙流航空口岸、青白江鐵路口岸和龍泉公路口岸基礎(chǔ)上,根據(jù)天府國際機(jī)場(chǎng)等重要交通樞紐的建設(shè)營運(yùn)需求,適時(shí)向國家申報(bào)建設(shè)配套口岸設(shè)施。同時(shí),有序拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,爭取設(shè)立創(chuàng)芯綜合保稅區(qū)、成都天府保稅物流中心(B型)、龍泉公路保稅物流中心(B型)等開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。
在拓展口岸功能方面,按照“應(yīng)有盡有、提前建設(shè)”原則,盡快建成適合航空運(yùn)輸、陸路運(yùn)輸?shù)母黝愄厥膺M(jìn)口貨物指定口岸。同時(shí),鼓勵(lì)企業(yè)利用植物種苗、食用冰鮮、水生動(dòng)物、藥品、水果、肉類、國際郵件等空運(yùn)進(jìn)境指定口岸政策功能和汽車整車、肉類等陸運(yùn)進(jìn)境指定口岸政策功能直接進(jìn)口特殊貨物。對(duì)利用航空進(jìn)境指定口岸政策功能直接進(jìn)口貨物的相關(guān)貨代企業(yè)或貿(mào)易企業(yè)給予1元/千克的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在成都注冊(cè)納稅且利用航空進(jìn)境指定口岸政策功能的外貿(mào)企業(yè),額外給予每1美元貨值0.02元的綜合物流費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)。
在提升口岸服務(wù)方面,加快推進(jìn)四川(成都)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化改革,擴(kuò)大海關(guān)自主報(bào)稅、自助通關(guān)、自動(dòng)審放、重點(diǎn)稽核試點(diǎn)范圍。并且,創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式,全面推廣關(guān)檢合作“三個(gè)一”,推動(dòng)進(jìn)出口貨物集中查驗(yàn),實(shí)施貨物狀態(tài)分類監(jiān)管,在符合海關(guān)監(jiān)管要求的前提下,允許企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)存放非保稅貨物。推動(dòng)電子口岸建設(shè),2018年實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)和一體化通關(guān),公布口岸作業(yè)流程和全程清關(guān)時(shí)限,實(shí)現(xiàn)通關(guān)過程全透明,推行口岸“7×24小時(shí)”通關(guān)。
在降低口岸場(chǎng)站操作成本方面,全面實(shí)施政府購買航空、鐵路、公路口岸公共服務(wù),免收航空口岸(空港國際快件中心和空港保稅物流中心)貨物操作費(fèi)及口岸與航空貨站之間的轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi),免收鐵路口岸集裝箱吊裝、移位、開箱查驗(yàn)、短期堆存等費(fèi)用,免收公路口岸貨物操作費(fèi)。并且,對(duì)標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)樞紐機(jī)場(chǎng)貨站收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),從2018年起將雙流機(jī)場(chǎng)貨站貨物處置費(fèi)降至沿海機(jī)場(chǎng)貨站收費(fèi)水平。
提升物流現(xiàn)代化水平
來蓉設(shè)立區(qū)域總部
可最高補(bǔ)助500萬元
實(shí)施細(xì)則從提升物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平入手,注重引進(jìn)培育一批國際化、網(wǎng)絡(luò)化物流企業(yè),推動(dòng)傳統(tǒng)物流業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下游服務(wù),逐步向供應(yīng)鏈管理、第四方物流等高端方向轉(zhuǎn)型升級(jí),旨在推動(dòng)我市物流行業(yè)向?qū)I(yè)化、定制化、標(biāo)準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展,加快培育適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的物流新興業(yè)態(tài)。
在支持專業(yè)化物流方面。支持冷鏈物流、汽車物流、快遞物流、電商物流等專業(yè)物流和個(gè)性化、精細(xì)化物流服務(wù)發(fā)展。對(duì)在物流集中發(fā)展區(qū)內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化多層坡道倉庫、冷鏈倉儲(chǔ)設(shè)施和符合國家標(biāo)準(zhǔn)或國際認(rèn)證的綠色倉儲(chǔ)設(shè)施的企業(yè),按照倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資總額的1%給予一次性補(bǔ)助,最高補(bǔ)助金額不超過500萬元。
在支持供應(yīng)鏈物流方面。加快推進(jìn)國家供應(yīng)鏈體系建設(shè)綜合試點(diǎn),引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈管理企業(yè),支持本地傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈內(nèi)企業(yè)升級(jí)改造以及供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持供應(yīng)鏈管理企業(yè)在物流集中發(fā)展區(qū)設(shè)立區(qū)域分撥中心,對(duì)在物流集中發(fā)展區(qū)內(nèi)建設(shè)倉儲(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)鏈管理企業(yè),按照倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資總額的1%給予一次性補(bǔ)助,最高補(bǔ)助金額不超過500萬元;對(duì)租用500平方米及以上標(biāo)準(zhǔn)化倉庫給予每月5元/平方米補(bǔ)助,最高補(bǔ)助金額不超過每月10萬元,補(bǔ)貼期限2年;對(duì)租用3000平方米以上冷藏庫的,給予每月10元/平方米的補(bǔ)助,最高補(bǔ)助金額不超過每月10萬元,補(bǔ)貼期限2年。
在支持總部物流方面。依托國際航空港、國際鐵路港樞紐優(yōu)勢(shì),大力支持物流集群發(fā)展,鼓勵(lì)引導(dǎo)國內(nèi)外知名大型物流企業(yè)在成都設(shè)立采購配送中心、業(yè)務(wù)管理中心、單證管理中心、結(jié)算中心等區(qū)域總部,支持區(qū)域總部企業(yè)在物流集中發(fā)展區(qū)設(shè)立區(qū)域分撥中心,補(bǔ)助方式和標(biāo)準(zhǔn)參照支持供應(yīng)鏈物流的政策執(zhí)行。
在支持物流信息化方面。加快搭建集物流信息發(fā)布、在線交易、數(shù)據(jù)交換、跟蹤追溯、智能分析等功能為一體的物流公共信息服務(wù)平臺(tái)。對(duì)投資在1000萬元以上的重點(diǎn)物流信息化項(xiàng)目,按照項(xiàng)目投資額的2%給予補(bǔ)助,最高補(bǔ)助金額不超過200萬元。
在支持物流標(biāo)準(zhǔn)化方面。推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化,支持物流龍頭企業(yè)加快標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,構(gòu)建現(xiàn)代物流發(fā)展地方標(biāo)準(zhǔn)體系,大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化托盤、集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備應(yīng)用。
創(chuàng)新物流組織模式
探索中歐班列多式聯(lián)運(yùn)“一單制”
加快實(shí)施國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程
整體提高物流組織化程度和效率,是提升貨物中轉(zhuǎn)率、降低企業(yè)運(yùn)營成本的重要手段,不僅需要各種物流資源有效整合、各類運(yùn)輸方式有效組合和各物流環(huán)節(jié)有效銜接,更需要先進(jìn)運(yùn)輸組織方式和新型運(yùn)營模式的推廣應(yīng)用。實(shí)施細(xì)則從創(chuàng)新物流組織運(yùn)作模式入手,推動(dòng)解決物流綜合成本高、配送末端能力不足等問題。
在完善城鄉(xiāng)配送體系方面。對(duì)大型零售商貿(mào)企業(yè)配送模式轉(zhuǎn)變、現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)化倉庫租賃、標(biāo)準(zhǔn)化集中配送車輛購置、新能源車輛推廣應(yīng)用、城鄉(xiāng)配送末端公共服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)等給予支持。
在提升多式聯(lián)運(yùn)組織效率方面。加快實(shí)施國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程,引進(jìn)培育多式聯(lián)運(yùn)集成服務(wù)商。積極推動(dòng)鐵路港、航空港、公路港和周邊水港聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深化與長江沿線港口城市物流戰(zhàn)略合作,繼續(xù)執(zhí)行進(jìn)出省內(nèi)水運(yùn)港口集裝箱運(yùn)輸車輛高速公路通行費(fèi)減免政策。探索推進(jìn)中歐班列多式聯(lián)運(yùn)“一單制”和國際陸路聯(lián)運(yùn)提單“物權(quán)化”,推動(dòng)建立高標(biāo)準(zhǔn)國際陸路貿(mào)易規(guī)則。推廣集裝箱運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸組織模式和“無車承運(yùn)人”“無軌營業(yè)部”等新型運(yùn)營模式。
據(jù)介紹,“無軌營業(yè)部”是一種在主要貨源集散地、物流園區(qū)、公 (水)路及航空物流港、商貿(mào)集聚地、人口集聚主要城鎮(zhèn)等地設(shè)立的鐵路延伸站點(diǎn),具備有軌火車站的貨運(yùn)代理功能,貨物進(jìn)出由汽車完成與鐵軌的對(duì)接,實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸與鐵路運(yùn)輸?shù)穆?lián)合運(yùn)營。而“無車承運(yùn)人”指的是不擁有車輛而從事貨物運(yùn)輸?shù)膫€(gè)人或單位,一般從事運(yùn)輸組織、貨物分撥、運(yùn)輸方式和運(yùn)輸線路的選擇等工作。
三大重心拓展成都國際航線網(wǎng)
三大途徑實(shí)現(xiàn)物流“降本增效”
成都國際航線
未來拓展的重點(diǎn)是什么?
市口岸物流辦:目前,成都已經(jīng)開通284條航線,其中國際地區(qū)航線102條,國內(nèi)航線182條。去年,成都機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量超過4600萬人次,牢牢占據(jù)著內(nèi)地“空港第四城”的地位。當(dāng)前,成都天府國際機(jī)場(chǎng)正在加快建設(shè),到2020年將正式建成投用,屆時(shí)成都將成為繼北京、上海后國內(nèi)“一市兩場(chǎng)”第三城。而成都天府國際機(jī)場(chǎng)建成投用,將為成都國際航線網(wǎng)絡(luò)完善和拓展創(chuàng)造新的空間。
到2022年,成都的國際(地區(qū))航線數(shù)量將達(dá)到120條,其中國際地區(qū)定期直飛航線達(dá)到70條以上,建設(shè)成為國家向西、向南開放的門戶城市,打造面向泛歐泛亞的國際航空中轉(zhuǎn)樞紐。
下一步,成都國際航線拓展的重心主要在三個(gè)方面:一是以“一帶一路”沿線國家、城市為主要目標(biāo)航點(diǎn),加快建設(shè)“空中絲綢之路”,開通或加密到這些國家、這些方向的航線;二是以北美、歐洲等地區(qū)的全球著名經(jīng)濟(jì)、文化中心所在城市為重要目標(biāo)航點(diǎn),構(gòu)建全方位對(duì)外開放格局體系;三是以全球的主要機(jī)場(chǎng)以及樞紐城市為目標(biāo)航點(diǎn),把成都打造為世界航線網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)城市。
中歐班列蓉歐快鐵常態(tài)化運(yùn)行
將會(huì)帶來哪些“紅利”?
市口岸物流辦:對(duì)企業(yè)來講,蓉歐快鐵常態(tài)化運(yùn)行有利于成都本土企業(yè)更大規(guī)模地“走出去”,同時(shí)為企業(yè)開展國際經(jīng)濟(jì)合作、拓展全球市場(chǎng)提供了有力支撐。有利于企業(yè)在這些合作中尋求增量,彌補(bǔ)短板,增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。同時(shí),還能有效促進(jìn)跨境電商、保稅加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。
與此同時(shí),蓉歐快鐵的常態(tài)化運(yùn)行,包括陸運(yùn)整車、肉類等進(jìn)境指定口岸的相繼落地,掀起一輪商貿(mào)的“歐洲熱”,越來越多的歐洲產(chǎn)品,紛紛進(jìn)入成都消費(fèi)市場(chǎng),來到廣大市民的“家門口”。舉個(gè)例,當(dāng)前市民可以在青白江國際鐵路港的展廳購買到平行進(jìn)口車,與“中規(guī)車”相比價(jià)格最高便宜達(dá)30%,市民消費(fèi)獲得實(shí)惠。另外,目前通過鐵路港的肉類進(jìn)境指定口岸進(jìn)口的肉制品,比市場(chǎng)上通過其他渠道進(jìn)口的肉制品要便宜大約30%。
成都將采取哪些措施
實(shí)現(xiàn)物流的“降本增效”?
市口岸物流辦:通過通道、樞紐、口岸構(gòu)建全物流體系,從而實(shí)現(xiàn)物流降本增效,具體來講,主要有以下三個(gè)方面:
第一,加快布局和建設(shè)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生需求相適應(yīng)的物流基礎(chǔ)設(shè)施。支持物流企業(yè)向定制化、專業(yè)化方向發(fā)展。鼓勵(lì)物流企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下游服務(wù),逐步向供應(yīng)鏈管理、第四方物流等高端方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。促進(jìn)物流業(yè)與制造、商貿(mào)、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第二,通過政府購買口岸公共服務(wù),降低企業(yè)的口岸操作成本。全面實(shí)施政府購買航空、鐵路、公路口岸公共服務(wù),免收航空口岸貨物操作費(fèi)及口岸與航空貨站之間的轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi),免收鐵路口岸集裝箱吊裝、移位、開箱查驗(yàn)、短期堆存等費(fèi)用,免收公路口岸貨物操作費(fèi),進(jìn)一步降低進(jìn)出口貨物的物流成本。
第三,通過提升物流效率來降低物流成本。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),通過各種運(yùn)輸方式的高效銜接,發(fā)揮綜合運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì),從而降低物流成本。加快構(gòu)建高效便捷的城鄉(xiāng)共同配送體系,大力推進(jìn)倉配一體化等運(yùn)作模式。
發(fā)展城鄉(xiāng)共同配送
成都有哪些措施和扶持政策?
市口岸物流辦:將按照“雙管齊下”的思路來促進(jìn)城市共同配送體系的發(fā)展。首先是財(cái)政支撐,對(duì)試點(diǎn)企業(yè)在配送模式的打造、現(xiàn)代物流技術(shù)的應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)化倉儲(chǔ)設(shè)施的租賃,標(biāo)準(zhǔn)化配送車輛的購置、新能源車輛推廣應(yīng)用、城鄉(xiāng)配送末端公共服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)等給予財(cái)政支持。其次是對(duì)試點(diǎn)車輛的通行支持,通過部門間的協(xié)調(diào),允許試點(diǎn)企業(yè)的冷鏈配送車輛在城區(qū)內(nèi)全時(shí)段通行,優(yōu)先保障試點(diǎn)企業(yè)配送車輛的通行需求。下一步,還將推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)共同(集中)配送末端公共服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)工作,聯(lián)合商貿(mào)、快消、電商、快遞、物流等市場(chǎng)主體,進(jìn)一步整合城鄉(xiāng)共同(集中)配送末端資源。