來源:好伙伴 發(fā)布時間:2017-10-24 15:51:11
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隨著國家對去產(chǎn)能進行詳細部署,煤炭去產(chǎn)能拉開序幕。在推進煤炭去產(chǎn)能的過程中,頂層設計的合理是關鍵之所在。盡管煤炭超額完成去產(chǎn)能年度目標任務,但其進程并不順利。因此要正確處理好供給與需求的關系,減法與加法的關系,在嚴格依法淘汰落后產(chǎn)能的同時釋放優(yōu)質產(chǎn)能,在保障產(chǎn)能供應穩(wěn)定的同時保持煤價基本穩(wěn)定,使煤炭去產(chǎn)能繼續(xù)成為供給側結構性改革中亮眼的一環(huán)。
煤炭去產(chǎn)能成效超過預期
扭轉行業(yè)困難局面超預期。2017年在煤炭行業(yè)總體態(tài)勢好轉的背后,其盈利狀況也備受關注。根據(jù)中經(jīng)煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)的監(jiān)測,二季度煤炭行業(yè)利潤總額795.4億元,同比增長近17倍;煤炭價格同比上漲37.2%,而且煤炭行業(yè)價格漲幅比上季度回落2.4個百分點。由于發(fā)電量和鋼鐵產(chǎn)量的增加,加之基數(shù)效應的影響,原煤產(chǎn)量自2015年一季度首次出現(xiàn)同比增長,增速達到8.0%。一系列數(shù)據(jù)表明,當前我國煤炭產(chǎn)業(yè)已經(jīng)擺脫過去幾年深陷“隆冬季”的疲軟態(tài)勢和艱難處境,運行狀況正在明顯好轉。
煤炭企業(yè)效益超預期。今年前5個月,全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤總額為1234億元,與上年同期的34億元相比,大漲了36.29倍。煤炭企業(yè)業(yè)績向好與煤炭價格上漲有著直接關系,同時也是國家供給側結構性改革和煤炭行業(yè)去產(chǎn)能政策的效果顯現(xiàn)。
職工安置效果超預期。隨著行業(yè)效益的明顯好轉,企業(yè)吸納就業(yè)能力顯著增強,隱性失業(yè)大幅減少,職工欠薪欠保情況正得到陸續(xù)解決。
產(chǎn)業(yè)結構改善超預期。國家有關部門積極引導小煤礦關閉退出。同時,長遠來看,通過統(tǒng)籌推進去產(chǎn)能、結構調(diào)整、轉型升級、優(yōu)化布局等工作,可進一步減少無效供給,持續(xù)擴大有效供給,提高煤炭供應的穩(wěn)定性和可靠性。
兼并重組超出預期。煤炭企業(yè)兼并重組正在積極推進,中央企業(yè)涉煤板塊資源開發(fā)進一步優(yōu)化。
市場秩序規(guī)范超過預期。2016年,通過深入開展淘汰落后、違法違規(guī)建設項目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個專項行動,煤炭市場秩序得到有力規(guī)范。
隨著去產(chǎn)能工作的推進,市場供需正在改善,不僅促進了行業(yè)企業(yè)效益回升,促進相關行業(yè)提質增效,也凝聚了全社會推進供給側結構性改革的共識與信心。
為什么成效能超出預期?
去產(chǎn)能是供給側結構性改革的重要任務。煤炭去產(chǎn)能一年多來的實踐和取得的成效,充分說明黨中央、國務院關于供給側結構性改革的決策部署富有遠見卓識,把職工安置放在第一位,少讓社會付出代價。
一方面,經(jīng)過去年的探索和實踐,各利益相關方已達成更為廣泛的共識,政府出臺的政策舉措更加完善,責任壓力的傳導更到位,推進去產(chǎn)能工作的方式方法更成熟。另一方面,去年的實踐充分證明,去產(chǎn)能工作的持續(xù)推進,可以在短期內(nèi)幫助鋼鐵和煤炭這兩個行業(yè)重塑市場供需關系,幫助企業(yè)緩解經(jīng)營壓力,實現(xiàn)效益好轉。去產(chǎn)能并非“一陣風”的間歇性政策,而是持續(xù)的宏觀調(diào)控政策。作為煤炭去產(chǎn)能的配套任務,職工安置、獎補資金等政策正有條不紊地落實。
最重要的是,國家相關部門在去產(chǎn)能過程中還探索了中長期合同、增減掛鉤、減量置換、指標交易、最低庫存和最高庫存、防范價格異常波動等制度。
在做好煤炭去產(chǎn)能減法的同時,也要做好加法,即加快優(yōu)質產(chǎn)能發(fā)展。國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行局有關負責人就表示,當前去產(chǎn)能要做好減法,把握癥結、用力得當,突出定向、精準、有度,淘汰資源枯竭和安全生產(chǎn)等方面不達標煤礦。同時,通過減量置換發(fā)展優(yōu)質產(chǎn)能,實現(xiàn)煤炭產(chǎn)能有序銜接。
目前,煤炭作為我國主體能源的地位作用短期內(nèi)不會改變,我國煤為基礎、多元發(fā)展的能源方針也不會改變,所以煤炭去產(chǎn)能工作也不會是一個短期的工作。一方面要堅持以煤炭智能化開采為引領,推動煤炭產(chǎn)業(yè)技術升級;另一方面,要堅持以煤炭清潔高效利用為引領,推動煤炭產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)升級,提升行業(yè)發(fā)展質量和效益。