無船承運人，是集裝箱運輸中，經營集裝箱貨運的攬貨、裝箱、拆箱以及內陸運輸，經營中轉站或內陸站業(yè)務，但并不經營船舶的承運人。在西方國家，這類承運人應在政府海運部門登記，并在海運部門和航運公會監(jiān)督下進行業(yè)務活動。但他們與船舶公司的關系，屬于貨方與船方的關系。實際上是中間承運商，具有雙重身份。對真正的貨主，他是承運人，但對船方，他又是托運人。

2017年3月，國家交通運輸部為支持國內無船承運業(yè)務發(fā)展需要，特發(fā)布《中華人民共和國國際海運條例實施細則》（修正案），以下為交通運輸部官方解讀文件：

日前，交通運輸部發(fā)布了《中華人民共和國國際海運條例實施細則》（修正案）（以下簡稱《修正案》），自發(fā)布之日起施行。為便于交通運輸管理部門、有關企業(yè)更好地理解該修正案的相關內容，切實做好貫徹實施工作，現(xiàn)就《修正案》出臺的目的及主要內容解讀如下

一、有關背景情況

一是落實國務院工商登記制度“先照后證”改革的要求。為推進“先照后證”改革工作，國務院于2016年2月份發(fā)布了《國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定》（國務院令666號），對包括《國際海運條例》在內的行政法規(guī)進行了修改，要求申請人須事先“取得企業(yè)法人資格”。修訂《國際海運條例實施細則》（以下簡稱《細則》），正是為了落實國務院對《國際海運條例》的這一修訂。

二是在國際海運領域深入貫徹落實“放管服”改革要求。部分海運行政許可事項取消或下放，需要強化國際海運市場監(jiān)督檢查等事中事后監(jiān)管手段，另一方面通過制度創(chuàng)新，激發(fā)市場活力，減輕企業(yè)負擔。

三是適應改革形勢，需要刪除或修改部分不適應目前稅費、發(fā)票和統(tǒng)計制度改革的條款內容。

四是要與在《國際海運條例》之后出臺的《港口法》及配套規(guī)章相銜接，刪除重復和不相符的條款內容。

二、修改的主要內容

《修正案》主要對《細則》32條內容進行了修訂，主要圍繞以下幾個方面作了修改或調整。

（一）落實國務院“先照后證”改革部署進行的修改。

根據(jù)修訂后的《國際海運條例》關于申請人須事先“取得企業(yè)法人資格”的要求,刪除《細則》中籌建企業(yè)法人申請經營國際船舶運輸業(yè)務和國際船舶管理業(yè)務的有關內容，明確申請國際船舶運輸業(yè)務和國際船舶管理業(yè)務的主體統(tǒng)一為中國企業(yè)法人。二是刪除了“先證后照”的內容；三是對申請材料作了相應修改，修改內容涉及7個條款。

（二）落實“放管服”改革要求進行的修改。

一是強化安全管理，在提交的申請經營國際船舶運輸業(yè)務的材料中增加國際船舶保安證書、安全管理證書、安全與防污染能力符合證明等材料，同時，明確相關經營者應當確保其證書合法有效的義務；二是簡化相關申請材料，不再要求提交可行性分析報告、投資協(xié)議等不必要的材料；三是針對國內企業(yè)經營國際船舶代理業(yè)務的許可已取消，將相關許可條件要求限定在外商投資企業(yè)；四是增加執(zhí)行運價報備制度的相關要求，明確部和地方交通運輸主管部門對國際海運市場加強事中事后監(jiān)管的措施。五是為無船承運業(yè)務經營者增加了保函、責任保險等財務責任保證方式，以緩解無船承運業(yè)務經營者以現(xiàn)金方式交納保證金所帶來的資金壓力。修改內容涉及12個條款。

（三）落實“營改增”稅費改革及發(fā)票和統(tǒng)計制度改革方面，刪除或修改了已作廢或失效不再適用的條款內容，主要是刪除了不再使用國際海運業(yè)專用發(fā)票，已被國家統(tǒng)計局廢止的統(tǒng)計報表。同時為適應統(tǒng)計報表新要求，補充了報送相關統(tǒng)計信息的原則性要求。修改內容涉及5個條款。

（四）在與《港口法》及配套規(guī)章銜接方面，刪除了國際海運貨物倉儲、國際海運集裝箱站和堆場業(yè)務有關內容，這些內容在《港口法》及《港口經營管理規(guī)定》中已進行了規(guī)范。共涉及9個條款。

（五）其他完善性修改內容，主要是對部分條款的表述進行了修改，使之更加準確、合理。如結合我部授權上海航運交易所在其網站發(fā)布相關經營者名單及提單樣本的實際，增加“經我部授權的網站”作為發(fā)布相關企業(yè)名單及提單樣本的網站。將“活期存款利率”修改為“相應存款利率”，將“副本”修改為“復印件”，將“交通部”修改為“交通運輸部”，將“對外貿易經濟合作部”修改為“商務部”等。共涉及12個條款。

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需要注意的是，2019年9月9日國家交通運輸部已正式發(fā)布網絡貨運平臺規(guī)范文件，包含電信業(yè)務經營許可和三級等保成為平臺運營所必備條件，各企業(yè)老板需要提前進行申請及準備了。

好伙伴專門推出的網絡貨運平臺專項服務（有且不僅限于以下各項服務）：

（1）申報方案指導

（2）支撐平臺搭建

（3）平臺運營輔助

（4）國家、省級監(jiān)測平臺對接

（5）稅務合規(guī)性規(guī)劃

（6）平臺整改建議