為破解網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)涉稅監(jiān)管難題，淮北市堅(jiān)持將數(shù)智賦能作為監(jiān)管的重要抓手，搭建數(shù)據(jù)平臺(tái)，暢通數(shù)據(jù)歸集，深入數(shù)據(jù)分析，強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)稅務(wù)監(jiān)管從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”轉(zhuǎn)變，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)稅法遵從度和社會(huì)滿意度大幅提高。2022年10月運(yùn)營(yíng)以來(lái)，全市網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)運(yùn)單異常率從2.22%下降至0.43%，完成貨運(yùn)量2120.17萬(wàn)噸。經(jīng)驗(yàn)做法獲全省稅務(wù)系統(tǒng)青年創(chuàng)新“智稅”大賽“精準(zhǔn)監(jiān)管”賽道第一名。

1、搭建數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)監(jiān)管場(chǎng)景，從“物理狀態(tài)”轉(zhuǎn)向“數(shù)字形態(tài)”

建強(qiáng)專業(yè)化系統(tǒng)平臺(tái)。聚焦網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)稅務(wù)監(jiān)管需求，自主研發(fā)“淮北產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)智慧云監(jiān)管平臺(tái)”，制定《網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)管理服務(wù)工作指引》，設(shè)立“1個(gè)智慧中心、5個(gè)分中心、N個(gè)監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景”，提供在線導(dǎo)辦、智能咨詢、共享檔案等服務(wù)，形成以數(shù)據(jù)為基底、以平臺(tái)為支撐、以中心為樞紐的稅務(wù)智慧監(jiān)管新體系。做優(yōu)智能化數(shù)據(jù)底座。建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、主題數(shù)據(jù)庫(kù)，提供道路基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)流量、駕駛行為等多源數(shù)據(jù)融合應(yīng)用支撐，集中存儲(chǔ)數(shù)據(jù)、提供數(shù)據(jù)交換、記錄交易行為等，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)做好痕跡管理和證據(jù)鏈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)稅務(wù)監(jiān)管的整體升級(jí)。轉(zhuǎn)換數(shù)字化共治信息。簡(jiǎn)化注冊(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照流程，建立網(wǎng)絡(luò)交易實(shí)名登記檔案，批量補(bǔ)錄身份認(rèn)證、聯(lián)系方式、行政許可等基本信息，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理數(shù)字化流程再造。目前，全市已納入網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)25家，注冊(cè)運(yùn)輸車輛7.09萬(wàn)輛、駕駛員8.11萬(wàn)人。

2、暢通數(shù)據(jù)歸集，推動(dòng)監(jiān)管信息，從“碎片零散”轉(zhuǎn)向“集成融合”

縱向貫通。設(shè)立數(shù)據(jù)交換接口，鏈接全國(guó)道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)、部網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息交互系統(tǒng)、省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、省級(jí)道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)，通過(guò)平臺(tái)對(duì)分散的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)融合、信息集中、共享復(fù)用”。目前，已歸集運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)和車輛軌跡數(shù)據(jù)133.92萬(wàn)條。橫向連通。打通多個(gè)跨部門(mén)、跨行業(yè)數(shù)據(jù)壁壘，與公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、人民銀行等部門(mén)簽訂《數(shù)據(jù)交換共享安全協(xié)議》，整合道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可、高速公路通行和ETC等信息，實(shí)現(xiàn)法人稅費(fèi)信息“一戶式”、自然人稅費(fèi)信息“一人式”智能歸集。內(nèi)外互通。建立內(nèi)部稅務(wù)電子檔案管理信息系統(tǒng)與外部平臺(tái)企業(yè)財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)銜接機(jī)制，自動(dòng)化采集經(jīng)濟(jì)合同、資金收付、電子發(fā)票等信息，完整記錄交易形態(tài)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門(mén)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、托運(yùn)人、實(shí)際承運(yùn)人之間交易信息的互聯(lián)互通。目前，已累計(jì)整合車輛信息、運(yùn)行軌跡、運(yùn)單票據(jù)等信息數(shù)據(jù)47億條。

3、深入數(shù)據(jù)分析，推動(dòng)監(jiān)管范圍，從“個(gè)案管理”轉(zhuǎn)向“類案治理”

開(kāi)展行為分析。抽調(diào)稅政、風(fēng)險(xiǎn)管理、稅收征管等部門(mén)業(yè)務(wù)骨干，組建運(yùn)輸行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析團(tuán)隊(duì)，對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，效驗(yàn)比對(duì)開(kāi)具發(fā)票金額、發(fā)票備注欄信息、通行費(fèi)信息間邏輯關(guān)系，排查虛構(gòu)交易、運(yùn)輸、結(jié)算信息等風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)。截至目前，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)業(yè)務(wù)7617筆，涉及銷售金額3794.41萬(wàn)元。開(kāi)展算法分析。注重從個(gè)案分析中尋找共性問(wèn)題，研究創(chuàng)建智慧監(jiān)管新算法，按季度對(duì)貨運(yùn)平臺(tái)的業(yè)務(wù)流、合同流、發(fā)票流、資金流等進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，測(cè)算“運(yùn)單與資金流水匹配率”，確定貨運(yùn)企業(yè)收入、成本、費(fèi)用上限和配比預(yù)警等“風(fēng)險(xiǎn)特征”值，查找網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)虛開(kāi)發(fā)票破綻點(diǎn)。開(kāi)展模型分析。制定《網(wǎng)格貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)疑點(diǎn)清冊(cè)》，引入建模方法搭建風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)模型，設(shè)定12項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)和判定標(biāo)準(zhǔn)，定期評(píng)估、精準(zhǔn)畫(huà)像網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)市場(chǎng)行為，推動(dòng)從“解剖一個(gè)問(wèn)題”到“解決一類問(wèn)題”轉(zhuǎn)變。累計(jì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)運(yùn)單20余萬(wàn)條，發(fā)現(xiàn)平臺(tái)企業(yè)不規(guī)范業(yè)務(wù)6.39萬(wàn)筆，涉及銷售額2.7億元。

4、強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動(dòng)監(jiān)管方式，從“開(kāi)環(huán)控制”轉(zhuǎn)向“閉環(huán)反饋”

事前預(yù)警。建立風(fēng)險(xiǎn)掃描體系，實(shí)行紅、黃、藍(lán)信用等級(jí)動(dòng)態(tài)分類監(jiān)管機(jī)制，完善重點(diǎn)稽查對(duì)象名錄庫(kù)，自動(dòng)確定抽查比例、頻次，扎口推送風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，傳遞風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)預(yù)警核驗(yàn)報(bào)告31份，出具風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)提醒通知16份。事中阻斷。建立辦理環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)控清單，綜合運(yùn)用資料審核、數(shù)據(jù)監(jiān)控、數(shù)據(jù)比對(duì)、業(yè)務(wù)監(jiān)控、調(diào)查核實(shí)等多種監(jiān)控方式，有針對(duì)性地對(duì)有疑點(diǎn)的納稅人采取服務(wù)提醒、更正提示、業(yè)務(wù)阻斷等應(yīng)對(duì)措施，退回補(bǔ)充合同、裝卸貨憑證、資金支付憑證等輔助證明的業(yè)務(wù)4373筆。事后追責(zé)。運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)多元數(shù)據(jù)匯聚功能，精準(zhǔn)有效打擊虛開(kāi)發(fā)票、虛抵成本、騙取退稅等行為，依法從嚴(yán)查處曝光并納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄，防范虛開(kāi)發(fā)票和逃避繳納稅款等涉稅風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康有序發(fā)展。