交通運輸部于2024年4月2日批準發(fā)布了推薦性行業(yè)標準《網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸服務規(guī)范》（JT/T 1488—2024），自2024年7月1日起實施。

一、制定背景

黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，黨的二十大報告指出“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合”。中央經(jīng)濟工作會明確“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平”。交通運輸行業(yè)認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持促進發(fā)展與規(guī)范管理并重，促進數(shù)字經(jīng)濟與道路貨運深度融合，支持網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸（以下簡稱網(wǎng)絡貨運）新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。

網(wǎng)絡貨運是經(jīng)營者依托網(wǎng)絡平臺整合配置運輸資源，組織實際承運人完成道路貨物運輸且承擔承運人責任的道路貨物運輸經(jīng)營活動，已成為廣大貨車司機開展貨運經(jīng)營的重要載體。目前，網(wǎng)絡貨運新業(yè)態(tài)發(fā)展仍處于起步階段，在平臺注冊審核、信息登記與發(fā)布、運輸服務流程、服務評價指標等方面缺乏標準，企業(yè)在運營中無章可循，不規(guī)范操作行為存在一定的風險隱患，影響行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。為網(wǎng)絡貨運企業(yè)規(guī)范發(fā)展提供參考依據(jù)，促進網(wǎng)絡貨運數(shù)字經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，推動貨運物流行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代物流體系，交通運輸部組織相關(guān)單位開展了行業(yè)標準《網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸服務規(guī)范》的制定工作。

二、標準的定位和作用

本標準規(guī)定了網(wǎng)絡平臺功能要求、信息核驗登記、服務流程、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡信息安全，以及服務評價指標，適用于網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸（危險貨物道路運輸除外）經(jīng)營服務。依托網(wǎng)絡平臺開展道路貨物運輸信息服務可參照執(zhí)行。

本標準將對網(wǎng)絡貨運服務的規(guī)范由“運輸”延伸至“交易、交付、運輸、結(jié)算、納稅、市場競爭、權(quán)益保護、網(wǎng)絡安全”各環(huán)節(jié)，填補了貨運新業(yè)態(tài)領(lǐng)域標準體系的空白，規(guī)范網(wǎng)絡貨運新業(yè)態(tài)經(jīng)營行為，引導行業(yè)提升服務品質(zhì)和安全運營水平，推動網(wǎng)絡貨運新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。

三、標準的主要內(nèi)容

本標準從網(wǎng)絡平臺功能要求、信息核驗登記、服務流程、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡信息安全、服務評價指標等方面對網(wǎng)絡貨運服務規(guī)范做出明確規(guī)定。

（一）網(wǎng)絡平臺功能要求

本標準根據(jù)《網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營服務指南》（以下簡稱《指南》）關(guān)于網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者平臺功能的規(guī)定，進一步明確細化了網(wǎng)絡平臺的功能要求，具體包括信息登記等9項服務功能，車輛在途位置監(jiān)控等7項安全功能，以及相關(guān)執(zhí)法部門調(diào)取數(shù)據(jù)功能。同時，明確網(wǎng)絡平臺信息數(shù)據(jù)存儲時間及接入網(wǎng)絡貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)的有關(guān)要求。明確從事道路冷鏈運輸服務的，網(wǎng)絡平臺應符合《道路冷鏈運輸服務規(guī)則》（JT/T 1234—2019）的要求。

（二）信息登記審核

根據(jù)《電子商務法》第27條“電子商務平臺經(jīng)營者應當要求申請進入平臺銷售商品或者提供服務的經(jīng)營者提交其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等真實信息，進行核驗、登記，建立登記檔案，并定期核驗更新”的要求，標準明確了托運人、實際承運人、車輛、駕駛員應在網(wǎng)絡平臺上傳的證照和登記的信息。

（三）服務流程

本標準按照《指南》關(guān)于網(wǎng)絡貨運服務流程及要求的有關(guān)規(guī)定，梳理了網(wǎng)絡貨運交易的八個主要環(huán)節(jié)，包括信息發(fā)布、交易與派單、交接裝貨、運輸過程監(jiān)控、交付卸貨、運費結(jié)算、理賠、投訴處理。

1.  信息發(fā)布

標準規(guī)定了貨源信息發(fā)布的標準化格式，以及網(wǎng)絡平臺應發(fā)布公示的主要信息，包括保險救援電、交易規(guī)則、計價方式等，以及調(diào)整交易規(guī)則、計價方式的有關(guān)信息。

2.  交易與派單

標準從簽訂貨運合同、委派電子運單、合理安排運輸計劃、規(guī)范專用運輸、禁止受理危險貨物及利用算法設定不合理條件限制交易等方面明確了要求。

3.  交接裝貨

標準依據(jù)《管理辦法》《指南》，從調(diào)派車輛、裝貨、出庫核對以及合規(guī)裝載等方面提出了具體要求。

4.  運輸過程監(jiān)控

標準從網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者關(guān)于承運人的本質(zhì)屬性出發(fā)，強調(diào)其要加強運輸過程實時監(jiān)控，記錄并展示軌跡信息，發(fā)現(xiàn)異常情況的，應及時聯(lián)系駕駛員并進行相應處置。

5.  交付卸貨與運費結(jié)算

規(guī)定實際承運人完成運輸后，要與收貨人做好交接記錄，并將回單信息上傳至網(wǎng)絡平臺。交付無誤的，網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者應與承托雙方及時結(jié)算運費。

6.  理賠

根據(jù)《民法典》要求，規(guī)定了網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者應向托運人承擔貨物毀損、滅失的賠償責任，可按責任過失向?qū)嶋H承運人追償。按照《管理辦法》，本標準要求網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者對運輸業(yè)務投保或督促實際承運人投保。

7.  投訴處理

根據(jù)《電子商務法》，明確網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者應對平臺用戶公開投訴方式，明確投訴處理流程及反饋時限。

（四）安全生產(chǎn)

標準圍繞制度建設與實施以及人、車、戶安全管理明確要求。

1.  制度建設與實施

規(guī)定網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者應設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，建立并實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度，進行安全生產(chǎn)自評并持續(xù)調(diào)整完善。

2.  安全管理

從實際承運人落實安全生產(chǎn)責任、駕駛員安全培訓、駕駛員健康安全管理、駕駛員服務評價、車輛維護等方面提出了具體要求。

（五）網(wǎng)絡信息安全

按照《網(wǎng)絡安全法》及相關(guān)國家標準要求，規(guī)定了信息系統(tǒng)安全登記保護能力、網(wǎng)絡安全人員配備及責任、網(wǎng)絡安全技術(shù)防護措施、信息數(shù)據(jù)管理、應急預案等要求。

（六）服務評價指標

從服務品質(zhì)、安全運營、駕駛員權(quán)益保護等方面提出了6項指標，綜合反映網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者服務能力。

文稿編纂：交通運輸部科學研究院 董娜                 

文稿審核：全國道路運輸標準化技術(shù)委員會 朱立偉