為推動全市物流業(yè)降本增效，根據(jù)內(nèi)蒙古交通運輸廳《關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)推動網(wǎng)絡(luò)貨運產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展行動方案（試行）〉的通知》（內(nèi)交發(fā)〔2023〕498號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要指示精神，推動內(nèi)蒙古“五大任務(wù)”和“模范自治區(qū)”建設(shè)，遵循平臺經(jīng)濟、現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)物流業(yè)基地化、平臺化發(fā)展趨勢，推動網(wǎng)絡(luò)貨運平臺同綜合物流平臺融合發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

針對物流運輸業(yè)務(wù)稅收流失嚴(yán)重問題，通過發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運平臺，加快推進傳統(tǒng)物流業(yè)的數(shù)字化進程，為生產(chǎn)制造業(yè)提供運力儲備、延伸產(chǎn)品供應(yīng)鏈上下游業(yè)務(wù)、推動全市物流降本增效以及實現(xiàn)稅務(wù)貢獻屬地化，有效提高物流業(yè)為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)的能力，實現(xiàn)業(yè)務(wù)回歸、數(shù)據(jù)回歸、稅收回歸。

（一）實現(xiàn)物流數(shù)據(jù)化。到2023年底，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺辦理貨物運輸業(yè)務(wù)預(yù)計達到3～5億元，占全市運輸總業(yè)務(wù)的7%。依托平臺為載體，使司機信息、客戶信息、結(jié)算信息、票務(wù)信息等全部平臺數(shù)據(jù)化，依次打造運力池、資金池、數(shù)據(jù)池。

（二）實現(xiàn)物流集約化。到2025年底，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺辦理貨物運輸業(yè)務(wù)預(yù)計達到15～20億元，占全市運輸總業(yè)務(wù)的28%。優(yōu)化中間流程，重點解決人員冗雜、運力混散、結(jié)算不一等問題，實現(xiàn)集約管理，降低物流成本。

（三）實現(xiàn)物流科技化。到2026年底，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺辦理貨物運輸業(yè)務(wù)預(yù)計達到30～40億元，占全市運輸總業(yè)務(wù)的56%。運用平臺技術(shù)升級迭代，實現(xiàn)物流大數(shù)據(jù)分析、智能調(diào)度、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算、票務(wù)管理等功能，打造增值產(chǎn)品服務(wù)客戶，最終打造成科技型現(xiàn)代物流服務(wù)平臺。

三、政策措施

（一）支持范圍

通過整合各類專項資金和地方資金，政府以注資、獎勵等多種方式支持網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展。支持范圍為注冊地和納稅地在通遼市、取得經(jīng)營范圍為“網(wǎng)絡(luò)貨運”的《道路運輸許可證》并正常開展業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)，以及在通遼市設(shè)立總部或子公司的網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)，其中網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)運輸業(yè)務(wù)起訖點一端應(yīng)在內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)。

（二）財政支持

用好自治區(qū)內(nèi)貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展專項傾斜政策，依據(jù)《內(nèi)蒙古交通運輸廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)推動網(wǎng)絡(luò)貨運產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展行動方案（試行）〉的通知》（內(nèi)交發(fā)〔2023〕498號），將自治區(qū)下達我市的內(nèi)貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金以及參照自治區(qū)設(shè)立我市內(nèi)貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，對符合條件的網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)進行獎勵，具體扶持獎勵資金由交通、稅務(wù)、財政等部門組成審核組進行核算。

（三）稅務(wù)支持

稅務(wù)部門支持網(wǎng)絡(luò)貨運平臺為個體司機匯總代開1%增值稅普通發(fā)票（司機月收入低于10萬元免征1%增值稅，即等同于0稅率普票），解決企業(yè)所得稅稅前扣除憑證問題，提高平臺辦理司機稅務(wù)流程的便利度。

（四）金融支持

落實好政銀企常態(tài)化對接機制，及時向金融機構(gòu)推介信譽良好、有融資需求的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)，引導(dǎo)金融機構(gòu)為網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)提供便捷的金融服務(wù)和產(chǎn)品。

（五）政策兌現(xiàn)流程

1. 符合條件的網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)，以每兩個月為一周期，于首月5日前向注冊地交通運輸局提出獎勵資金申請。

2. 注冊地交通運輸局負(fù)責(zé)對企業(yè)的業(yè)務(wù)合規(guī)性、數(shù)據(jù)真實性以及運輸業(yè)務(wù)起訖點一端是否在內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)等情況進行審核，并將符合專項資金獎補條件的企業(yè)名單及業(yè)務(wù)明細(xì)報市交通運輸局。

3. 市交通運輸局在每個周期首月10日之前把符合獎勵資格的網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)名單匯總移交到市稅務(wù)局。

4. 由市稅務(wù)局對網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)上一個獎勵周期內(nèi)對地方經(jīng)濟的貢獻進行核準(zhǔn)并反饋給市交通運輸局。

5. 市交通運輸局將稅務(wù)局反饋結(jié)果移交給市財政局，市財政局審核后撥付獎補資金，由市交通運輸局向獎補對象進行兌現(xiàn)。

（六）其他事項

支持政策措施試行期三年。在試行期間如遇法律、法規(guī)和上級政策調(diào)整，以法律、法規(guī)和上級政策為準(zhǔn)。企業(yè)除享受本優(yōu)惠政策外，均可享受國家、自治區(qū)、通遼市及項目落戶地方相關(guān)扶持政策，同一項目按照就高不重復(fù)原則享受政策。

?1.各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，有序組織本地貨運企業(yè)以及本地貨運車輛入駐平臺。

?2.市直部門。交通運輸、稅務(wù)、財政、商務(wù)、審計、國資委等部門，依照監(jiān)管職責(zé)分工，履行監(jiān)管服務(wù)責(zé)任。

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要高度重視網(wǎng)絡(luò)貨運平臺工作，及時協(xié)調(diào)解決工作中的問題，定期調(diào)度政策執(zhí)行、獎補兌現(xiàn)等情況，推進全市網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展。

（二）加快推進落實。成立4個全市網(wǎng)絡(luò)貨運平臺產(chǎn)業(yè)督幫推進工作組，深入到各旗縣市區(qū)，與屬地協(xié)作，針對重點企業(yè)開展政策宣傳、引導(dǎo)屬地企業(yè)入駐平臺開展業(yè)務(wù)。交通、稅務(wù)、財政等相關(guān)部門做好國家、自治區(qū)政策的銜接，細(xì)化工作舉措、明確操作流程，推動網(wǎng)絡(luò)貨運平臺高質(zhì)量運營。

（三）加大宣傳力度。借助各種媒介渠道廣泛宣傳交通運輸部、國家稅務(wù)總局在促進網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展上出臺的各項制度、稅務(wù)政策，以及先進地區(qū)的好做法、好經(jīng)驗，幫助企業(yè)及時掌握網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展政策，提升平臺知名度，吸引企業(yè)入駐，解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的實際問題。