來源:好伙伴 發(fā)布時間:2022-12-30 16:07:54
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交通部關(guān)于公布網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸運行監(jiān)測情況的通知的內(nèi)部文件來看,網(wǎng)絡(luò)貨運取得了非常亮眼的成績,達到暫行管理辦法的要求,有伙伴問各省市網(wǎng)絡(luò)貨運管理細則是否一樣?交通部網(wǎng)絡(luò)貨運管理規(guī)定有標準嗎?下面好伙伴來答疑。
1、廣東發(fā)布《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理的實施細則》文件,對網(wǎng)絡(luò)貨運管理作出明確的要求
(一)明確了準入和退出程序。
《細則》按照現(xiàn)有法律法規(guī)要求,細化了網(wǎng)絡(luò)貨運平臺線上服務(wù)能力認定、企業(yè)經(jīng)營許可申請及分支機構(gòu)設(shè)立的條件、申請材料、申請途徑,以及申請和受理的程序、時間等要求,對行政許可的信息變更、續(xù)期、注銷作了規(guī)定。申請從事網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營的,在取得線上服務(wù)能力認定結(jié)果后,應(yīng)按照《管理辦法》和《細則》的要求向縣級交通運輸主管部門申請經(jīng)營許可。
(二)嚴格經(jīng)營管理。
《細則》從保障安全、維護權(quán)益、提高服務(wù)角度出發(fā),對網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者有關(guān)信息公示、業(yè)務(wù)性質(zhì)界定、經(jīng)營范圍、合同訂立、衛(wèi)星定位裝置使用、稅收進項抵扣等做了系統(tǒng)規(guī)定,合理界定了平臺責(zé)任,規(guī)范平臺經(jīng)營行為。 網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營者、實際承運人有違反道路運輸法律法規(guī)規(guī)定的,由縣級交通運輸主管部門按照《行政許可法》《安全生產(chǎn)法》《電信條例》《反恐怖主義法》《網(wǎng)路安全法》《稅收征收管理法》,以及《道路運輸條例》《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(三)加強監(jiān)督檢查。
《細則》明確了各地交通運輸管理部門對網(wǎng)絡(luò)貨運運輸安全、企業(yè)質(zhì)量信譽考核等有關(guān)管理工作職責(zé),與稅務(wù)部門建立了信息共享機制,完善了聯(lián)合監(jiān)督檢查工作機制,充分利用行政處罰、聯(lián)合懲戒、行業(yè)自律等手段對線上線下車輛或人員不一致、信息泄露、不依法納稅、不正當(dāng)競爭等違法違規(guī)行為進行聯(lián)合監(jiān)管,并納入企業(yè)質(zhì)量信譽考核,構(gòu)建多元共治的監(jiān)管格局。
2、青海省發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理實施細則》,《實施細則》共四章三十六條,分別為總則、經(jīng)營管理、監(jiān)督檢查、附則。對網(wǎng)絡(luò)貨運管理作出明確的要求:
(一)第一章總則(1-6條)。
明確了制定目的、法律依據(jù)、適用范圍、工作原則、管理責(zé)任和業(yè)務(wù)延伸。
(二)第二章經(jīng)營管理(7-28條)。
管理服務(wù)行為規(guī)范方面(7-15條):對從事網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營的條件、線上服務(wù)能力認定、網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者變更及設(shè)立分公司、子公司等事項管理服務(wù)進行明確。網(wǎng)絡(luò)貨運主體經(jīng)營行為規(guī)范方面(16-28條):對網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營行為、貨物裝載及運輸過程管控、對托運人和實際承運人權(quán)益保護、實際承運人及車輛的準入和退出機制、信息記錄保存及運單數(shù)據(jù)傳輸、稅收繳納、網(wǎng)絡(luò)信息安全等進行了具體要求。
(三)第三章監(jiān)督檢查(29--34條)。
明確了對違法行為的查處和違反本細則行為給予失信懲戒措施,提出了建立信用評價機制和定期組織評價相關(guān)規(guī)定。
(四)第四章附則(35-36條)。
明確了具體應(yīng)用問題的解釋和施行日期。并附4個附件,確保細則實施的實操性。
3、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理實施細則》,對網(wǎng)絡(luò)貨運管理作出明確的要求
《實施細則》分為總則、資質(zhì)管理、經(jīng)營管理、監(jiān)督檢查、附則共五章二十五條及網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營申請表、道路貨物運輸經(jīng)營行政許可決定書、網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)設(shè)立分公司備案登記表、線上服務(wù)能力認定結(jié)果等四份附件,主要內(nèi)容包括:
1.總則。明確《實施細則》的法律依據(jù)、目的、適用范圍和基本要求等。
2.資質(zhì)管理。對線上服務(wù)能力、申領(lǐng)道路運輸經(jīng)營許可證、相關(guān)權(quán)限和流程等進行了具體要求。
3.經(jīng)營管理。對網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者平臺、經(jīng)營范圍、資格證件、訂立合同、車載衛(wèi)星定位等進行了具體要求。
4.監(jiān)督檢查。對違反《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的禁止性條款、企業(yè)質(zhì)量信譽考核等進行了具體要求。
5.附則。明確了本《實施細則》由內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運輸廳負責(zé)解釋以及有效期、施行日期等。
交通部發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理實施細則》,內(nèi)容對經(jīng)營管理作出了明確規(guī)定:
《細則》共5章21條,分為總則、申請與變更、經(jīng)營管理、監(jiān)督檢查和附則,主要圍繞線上服務(wù)能力、線下操作規(guī)范、運輸過程管控、網(wǎng)絡(luò)安全、風(fēng)險防范等做了進一步的細化規(guī)定:
一是明確準入條件。按照現(xiàn)有法律法規(guī)要求,《細則》第二章細化了網(wǎng)絡(luò)貨運平臺線上服務(wù)能力認定、申請和受理的程序、時間辦理等要求,對行政許可的信息變更、續(xù)期、注銷作了規(guī)定。在規(guī)范準入方面,《細則》重點對《管理辦法》第六條、第七條進行了細化,同時明確由省道路運輸局對網(wǎng)絡(luò)平臺線上能力進行認定,在取得線上服務(wù)能力認定結(jié)果后,縣級交通運輸主管部門按照《管理辦法》和《細則》的要求為企業(yè)注明經(jīng)營范圍。
二是嚴格經(jīng)營管理?!都殑t》第三章從保障安全、維護權(quán)益、提高服務(wù)角度出發(fā),對網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者有關(guān)信息公示、業(yè)務(wù)性質(zhì)界定、經(jīng)營范圍、合同訂立、衛(wèi)星定位裝置使用等做了系統(tǒng)規(guī)定,合理界定了平臺責(zé)任,規(guī)范平臺經(jīng)營行為。如《細則》第十四條規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者和實際承運人要保證線上、線下提供服務(wù)的車輛、駕駛員一致;第十六條規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者要督促實際承運人確保承擔(dān)運輸任務(wù)的12噸及以上車輛車載衛(wèi)星定位裝置在線,不得安排衛(wèi)星定位裝置故障的車輛從事道路運輸經(jīng)營活動。
三是加強監(jiān)督檢查?!都殑t》第四章明確了由省道路運輸局按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求建立完善省級網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測系統(tǒng),進行日常運維、信息對接、數(shù)據(jù)監(jiān)測分析等,并定期將監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至交通運輸部網(wǎng)絡(luò)貨運信息交互系統(tǒng)??h級以上交通運輸主管部門要與同級稅務(wù)部門建立信息共享機制,定期開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。同時明確了各地交通運輸主管部門對網(wǎng)絡(luò)貨運運輸安全、企業(yè)質(zhì)量信譽考核等有關(guān)管理工作職責(zé),如《細則》第二十一條,網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營者、實際承運人有違法違規(guī)行為的,納入企業(yè)質(zhì)量信譽考核和失信聯(lián)合懲戒對象名單,實施聯(lián)合懲戒。
在好伙伴為企業(yè)部署了多家網(wǎng)絡(luò)貨運平臺且成功拿到資質(zhì)的經(jīng)驗看來,網(wǎng)絡(luò)貨運在平臺經(jīng)濟、數(shù)智化的引領(lǐng)促進下,未來在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧物流的加持下,將發(fā)揮出越來越大的作用,將豐富更多的產(chǎn)業(yè)場景。