為推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在借鑒和參考國(guó)內(nèi)相關(guān)城市經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定了《珠海市關(guān)于支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容說明如下：

一、背景

為統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系的硬件與軟件建設(shè)，發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展我市網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展，深入開展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)管理服務(wù)平臺(tái)招商工作，吸引更多的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)落戶珠海，出臺(tái)相關(guān)扶持政策。

二、論證與評(píng)估

（一）論證過程

1、必要性。

長(zhǎng)期以來，物流運(yùn)輸市場(chǎng)主體呈現(xiàn)“多、小、散”特征，運(yùn)力分散，市場(chǎng)主體間信息不對(duì)稱，運(yùn)輸要素缺乏有效整合，運(yùn)輸組織效率較為低下。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)信息互聯(lián)互通的特點(diǎn)，將分散的運(yùn)力資源聚集在一起，通過發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)我市物流行業(yè)集約化發(fā)展。

2、可行性。

措施充分借鑒和參考國(guó)內(nèi)相關(guān)城市成功經(jīng)驗(yàn)做法，兩次征求市直相關(guān)部門和各區(qū)意見，多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，特別是與具體實(shí)施措施的區(qū)政府（管委會(huì)）就操作性進(jìn)行了研究完善。措施支持的對(duì)象、支持措施、獎(jiǎng)勵(lì)條件清晰明確，具有較強(qiáng)的可行性。

3、合法性。

措施根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》等法律法規(guī)，參考其它城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市管理實(shí)際情況制定。措施制定主體、權(quán)限、程序、主要內(nèi)容和形式合法，未違反法律法規(guī)規(guī)定，未設(shè)定行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)。

（二）預(yù)期效果和影響評(píng)估

措施對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)情況、運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況給予獎(jiǎng)勵(lì)，吸引更多網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)落戶珠海，切實(shí)支持企業(yè)做大做強(qiáng)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)物流行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我市物流行業(yè)可持續(xù)和集約化發(fā)展，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)升級(jí)提供有力支撐，提升珠海區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

三、起草依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》；

（二）《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》；

（三）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕73號(hào)）；

（三）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕38號(hào)）；

（四）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕32號(hào)）；

（五）《交通運(yùn)輸部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法〉的通知》（交運(yùn)規(guī)〔2019〕12號(hào)）；

（六）《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市財(cái)政體制改革方案的通知》（珠府〔2020〕10號(hào)）。

四、主要內(nèi)容

（一）支持對(duì)象

1、在珠海市注冊(cè)落戶，企業(yè)注冊(cè)資本不少于5000萬元人民幣，并在當(dāng)?shù)匾婪ɡU納稅收的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司）。

2、在珠海市注冊(cè)落戶，依法取得網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可，并簽約入駐網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)或其分支機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)）。

（二）支持措施

各區(qū)可按季度根據(jù)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)情況、運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況給予獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)支持企業(yè)做大做強(qiáng)。年度獎(jiǎng)勵(lì)資金最高為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)當(dāng)年對(duì)地方新增財(cái)政貢獻(xiàn)（以2019年度對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)為新增基數(shù)），其中直接用于獎(jiǎng)勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)的資金比例不低于90%。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)條件

1、運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司獎(jiǎng)勵(lì)條件

對(duì)于同一家運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司，需同時(shí)滿足以下要求：

（1）第一年至第三年，每年新增簽約入駐的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)不少于100家；自第四年起，已簽約入駐的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)保持不少于300家。

（2）第一年至第五年，簽約入駐的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)年度財(cái)政貢獻(xiàn)總額分別不少于1億元、5億元、10億元、15億元、20億元。

2、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)條件

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)，需同時(shí)滿足以下要求：

（1）每季度財(cái)政貢獻(xiàn)總額不少于30萬元，可由運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司代為統(tǒng)一申報(bào)。

（2）不存在以下行為：委托不具備資質(zhì)的實(shí)際承運(yùn)人從事運(yùn)輸；虛構(gòu)交易、運(yùn)輸、結(jié)算信息；不配合監(jiān)管部門調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息；未實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確上傳運(yùn)單數(shù)據(jù)；引起行業(yè)聚集、停運(yùn)、群眾維權(quán)等群體性事件；未依法針對(duì)運(yùn)營(yíng)的重要信息系統(tǒng)、平臺(tái)等重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，開展定級(jí)、備案、整改和測(cè)評(píng)；違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的其他行為。

（四）其他事項(xiàng)

1、措施所述網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)財(cái)政貢獻(xiàn)均包含該企業(yè)及其為會(huì)員代征代扣代繳的財(cái)政貢獻(xiàn)。

2、各區(qū)可根據(jù)本措施制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則、操作流程，做好獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)、辦理等工作，并根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行規(guī)劃認(rèn)定，調(diào)整有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施。若支持對(duì)象違反規(guī)定取得獎(jiǎng)勵(lì)的，相關(guān)區(qū)應(yīng)依法追回相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。