山東省交通運輸廳國家稅務總山東省稅務局關于轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部國家稅務總局《網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》的通知

各市交通運輸局、稅務局：

現(xiàn)將《交通運輸部國家稅務總局關于印發(fā)<網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法>的通知》(交運規(guī)(2019]12號，以下簡稱《管理辦法》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。同時，結(jié)合我省實際，提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、 充分認識做好網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸工作的重要意義

推進網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸(以下簡稱網(wǎng)絡貨運)發(fā)展，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的新舉措，是深化供給側(cè)結(jié)構性改革、促進物流降本增效的新辦法，是促進道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。各級交通運輸、稅務主管部門要以貫徹落實《管理辦法》及其配套指南為契，機，按照鼓勵發(fā)展、包容審慎、問題導向、創(chuàng)新監(jiān)管的總體要求，進一步提高思想認識，細化管理制度，創(chuàng)新管理理念，完善監(jiān)管手段，推動網(wǎng)絡貨運規(guī)范健康發(fā)展。

二、貫徹落實《管理辦法》，做好我省網(wǎng)絡貨運管理工作

(一)線上服務能力認定流程

縣級負有道路運輸監(jiān)督管理職責的機構收到企業(yè)線上服務能力認定申請，按照《網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營服務指南》(交運辦函[2019]1391號)規(guī)定對線上服務能力申報材料進行形式審查，審查合格的由市交通運輸主管部門匯總，于每月20日前將申報材料掃描件報省廳運輸管理處。省廳組織對各市匯總上報的網(wǎng)絡貨運申請者相關信息進行線上服務能力認定，認定合格的，開具線上服務能力認定結(jié)果。

(二)線上服務能力的認定

我省對線.上服務能力的認定，按照《網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營服務指南》規(guī)定執(zhí)行。其中取得增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證(單位名稱與網(wǎng)絡貨運經(jīng)營申請人名稱一致)，經(jīng)營分類為信息服務業(yè)務(ICP)或在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(EDI)，業(yè)務覆蓋范圍至少包括山東省;省外網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者在山東省設立分支機構的，必須取得跨地區(qū)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證。取得三級及以上信息系統(tǒng)安全等級保護備案證明(單位名稱與網(wǎng)絡貨運經(jīng)營申請人名稱一致)網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者運營的網(wǎng)絡平臺接入山東省網(wǎng)絡貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)，并具備相應的技術服務保障能力。

(三)對網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者異地開展業(yè)務的要求

按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》的規(guī)定，網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者在我省設立分公司的，應當向設立地負有道路運輸監(jiān)督管理職責的機構報備。負有道路運輸監(jiān)督管理職責的機構對網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者在我省開設分支機構不按規(guī)定報備及取得相應資質(zhì)開展經(jīng)營的，要堅決取締。網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者在我省設立子公司或分公司的，需獲得山東省交通運輸主管部門出具的線上服務能力認定結(jié)果，其網(wǎng)絡平臺開展山東省的業(yè)務數(shù)據(jù)須接入山東省網(wǎng)絡貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)。

三、其他要求

(一)精心組織實施。

各市要準確把握促進網(wǎng)絡貨運發(fā)展的重點，通過各種新聞媒體加強《管理辦法》的宣傳。按照《管理辦法》規(guī)定要求，對網(wǎng)絡貨運經(jīng)營條件嚴格把關，統(tǒng)籌利用資質(zhì)審核管理、行政處罰、聯(lián)合懲戒等監(jiān)管手段，加大對企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營行為的查處力度，規(guī)范網(wǎng)絡貨運市場秩序。

(二)落實網(wǎng)絡貨運安全生產(chǎn)主體責任。

各級交通運輸主管部門要按照《安全生產(chǎn)法》《道路運輸條例》等規(guī)定，督促網(wǎng)絡貨運經(jīng)營建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車輛資質(zhì)登記查驗制度、安全生產(chǎn)事故應急救援預案等。督促網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者要設置安全生產(chǎn)管理機構或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。督促網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當通過安全生產(chǎn)知識和管理能力考核。

(三)加強行業(yè)監(jiān)管。

各級交通運輸、稅務主管部門要轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善相關執(zhí)法查處機制，對指使或者強令要求實際承運人超載、超限運輸，未實行安全查驗制度和全程動態(tài)管理、使用不合規(guī)車輛運輸、超范圍經(jīng)營、違規(guī)承運危險貨物等行為依法查處。建立交易、支付、物流、保險等第三方數(shù)據(jù)核查、交叉比對機制，省級交通運輸部門和省級稅務部門按季度共享監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)以網(wǎng)管網(wǎng)、線上線下一體化監(jiān)管。網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者應記錄并保存相關信息，隨時接受稅務機關的檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)有嚴重涉稅違法違規(guī)問題的，稅務部門、交通運輸部門要依法依規(guī)作出處理。各級交通運輸主管部門要積極協(xié)調(diào)相關部門對網(wǎng)絡貨運平臺利用壟斷地位損害貨車司機合法權益的行為進行打擊，凈化市場環(huán)境，促進網(wǎng)絡貨運安全穩(wěn)定發(fā)展。

山東省交通運輸廳

國家稅務總局山東省稅務局

2019年12月4日