陜西省交通運(yùn)輸廳關(guān)于做好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸管理工作的通知

各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)交通運(yùn)輸局，省道路運(yùn)輸中心：

交通運(yùn)輸部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行辦法》(交運(yùn)規(guī)[2019]12號(hào)，以下簡稱《辦法》)自2020年1月1日起實(shí)施。為做好《辦法》的貫徹落實(shí)，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營服務(wù)指南》(交辦運(yùn)函[2019]1391號(hào)，以下簡稱《指南》)等配套文件，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展的重要意義

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展，是交通運(yùn)輸行業(yè)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署、發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、培育發(fā)展新動(dòng)能的重要舉措，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)揮運(yùn)輸業(yè)規(guī)模效益和網(wǎng)絡(luò)效益、促進(jìn)物流降本增效的新辦法，是推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)“零而不亂、散而有序”，帶動(dòng)傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)向供應(yīng)鏈現(xiàn)代物流綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑。各市(區(qū))交通運(yùn)輸主管部門和省道路運(yùn)輸中心要高度重視網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)管理工作，切實(shí)做好《辦法》和《指南》等配套文件的落地實(shí)施，扎實(shí)履行管理部門監(jiān)管責(zé)任，為促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)健康規(guī)范發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

二、準(zhǔn)確把握《辦法》及《指南》的相關(guān)要求

(一)準(zhǔn)入管理

從事網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸(以下簡稱“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”)經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵守《辦法》相關(guān)規(guī)定，需要申領(lǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證的，可向所在地縣級(jí)負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)(以下簡稱“縣級(jí)機(jī)構(gòu)”)提出申請(qǐng)，縣級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》的規(guī)定，向符合條件的申請(qǐng)人頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)。

(二)相關(guān)流程

縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)將網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)申請(qǐng)人相關(guān)資料提交省交通運(yùn)輸廳(以下簡稱“省廳”)，同時(shí)抄送市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門。省道路運(yùn)輸中心受省廳委托，負(fù)責(zé)省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測系統(tǒng)的平臺(tái)接入、運(yùn)行維護(hù)及數(shù)據(jù)監(jiān)測工作，依據(jù)《指南》對(duì)申請(qǐng)人線上服務(wù)能力進(jìn)行審核，審核合格的書面上報(bào)省廳，由省廳開具《線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果》(附件)并在官網(wǎng)公示。審核不合格的，向申請(qǐng)人書面告知審核意見。對(duì)于未通過認(rèn)定的，申請(qǐng)人整改合格后可再次申報(bào)?？h級(jí)機(jī)構(gòu)憑《線上服務(wù)能力認(rèn)定)結(jié)果》，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，向申請(qǐng)人頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)，許可有效期與《辦法》有效期一致，截止2021年12月31日。

(三)線上服務(wù)能力認(rèn)定要求

縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提交的線上服務(wù)能力認(rèn)定申請(qǐng)資料應(yīng)包括以下:

1、增值電信業(yè)務(wù)許可證(公司名稱與網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營申請(qǐng)人名稱一致，復(fù)印件加蓋公章)。

2、三級(jí)及以上信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)備案證明及相關(guān)材料(單位名稱與網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營申請(qǐng)人名稱一致，復(fù)印件加蓋公章)。

3、對(duì)照《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營服務(wù)指南》各項(xiàng)要求對(duì)申請(qǐng)平臺(tái)的服務(wù)功能及流程形成書面說明。

4、安全生產(chǎn)管理制度文本。

省道路運(yùn)輸中心對(duì)照申請(qǐng)資料，核查1、2項(xiàng)原件后指導(dǎo)申請(qǐng)平臺(tái)接入省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測系統(tǒng)，成功接入后按要求進(jìn)行線上服務(wù)能力審核。

(四)事中事后監(jiān)管

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)按照《辦法》第三章監(jiān)督檢查的要求，會(huì)同稅務(wù)部門，充分利用行政處罰、聯(lián)合懲戒、行業(yè)自律、信用評(píng)價(jià)等手段，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，維護(hù)公平有序的市場競爭環(huán)境。省道路運(yùn)輸中心要結(jié)合省級(jí)監(jiān)測平臺(tái)運(yùn)行監(jiān)測和無車承運(yùn)人試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究建立運(yùn)行監(jiān)測考核制度。省廳將結(jié)合運(yùn)行監(jiān)測考核結(jié)果，加快建立網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者信用評(píng)價(jià)機(jī)制，定期組織開展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者信用評(píng)價(jià)，并將信用評(píng)價(jià)結(jié)果、處罰記錄等信息公示，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)健康有序發(fā)展。

三、積極穩(wěn)妥做好相關(guān)工作

(一)做好試點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)換證工作。

按照交通運(yùn)輸部要求，無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作于2019年12月31日結(jié)束。自2020年1月1日起，我省無車承運(yùn)人部、省試點(diǎn)企業(yè)可按照《辦法》向?qū)俚乜h級(jí)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)經(jīng)營范圍為“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證?？h級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要提前安排部署，積極穩(wěn)妥組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(二)做好網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)日常管理工作。

依據(jù)《辦法》，縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)管理工作。省道路運(yùn)輸中心要利用省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測系統(tǒng)做好運(yùn)行監(jiān)測和考核通報(bào)工作。各市(區(qū))交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營的日常監(jiān)管，結(jié)合運(yùn)行監(jiān)測通報(bào)結(jié)果實(shí)施分類監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，并積極協(xié)調(diào)稅務(wù)等部門幫助企業(yè)解決網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展中遇到的問題。

(三)做好相關(guān)政策的宣傳引導(dǎo)。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要做好《辦法》和《指南》的宣傳貫徹工作，通過舉辦專題培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)宣傳、上門講解、發(fā)放宣傳資料等多種形式，幫助企業(yè)了解領(lǐng)會(huì)相關(guān)政策要求，方便企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營。各市(區(qū))要加強(qiáng)信息收集，對(duì)發(fā)展中的亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)及存在問題及時(shí)報(bào)送省道路運(yùn)輸中心。省道路運(yùn)輸中心要通過調(diào)研、座談等方式，加大政策宣傳力度，收集意見建議，研究完善相關(guān)制度并及時(shí)上報(bào)省廳。

陜西省交通運(yùn)輸廳

2019年11月28日