江蘇省交通運輸廳國家稅務總局蘇省稅務局關于做好網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理工作的通知

各設區(qū)市交通運輸局，國家稅務總局各設區(qū)市及蘇州工業(yè)園區(qū)、張家港保稅區(qū)稅務局，省局第三稅務分局：

為貫徹落實《交通運輸部國家稅務總局關于印發(fā)<網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法>的通知》(交運規(guī)(2019)12號)(以下簡稱《暫行辦法》，附件1)和《交通運輸部辦公廳關于印發(fā)<網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營服務指南>等三個指南的通知》(交辦運函(2019)1391號) ，規(guī)范網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營(以下簡稱“網(wǎng)絡貨運經(jīng)營”)，維護道路貨物運輸市場秩序，現(xiàn)通知如下：

一、開展網(wǎng)絡貨運經(jīng)營線上服務能力認定

申請從事網(wǎng)絡貨運經(jīng)營的，應當向所在地縣級交通運輸主管部門提出線上服務能力認定申請，并按照《江蘇省網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者線上服務能力認定流程》(以下簡稱《認定流程》提交材料。線上服務能力認定工作依托“運政在線”進行，省、市和縣交通運輸主管部門按照《認定流程》的要求和職責分工做好受理、審核與認定工作。

二、做好網(wǎng)絡貨運經(jīng)營許可工作

具備線上服務能力的，方可申領道路運輸經(jīng)營許可證。申領和頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證，按照《中華人民共和國道路運輸條例》《道路 貨物運輸及站場管理規(guī)定》的規(guī)定辦理。其中，車輛、駕駛人員由申請人提供平臺注冊的信息材料進行證明?？h級負有道路運輸監(jiān)督管理職責的機構向符合條件的申請人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡貨運(道路危險貨物運輸除外)，有效期至2021年12月31日。網(wǎng)絡貨運經(jīng)營許可不適用承諾制。

縣級負有道路運輸監(jiān)督管理職責的機構要將網(wǎng)絡貨運許可情況即時反饋給當?shù)囟悇詹块T。

三、分公司數(shù)據(jù)接入與上傳

網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者設立分公司按照“多證合一”相關要求辦理。外省網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者在本省首次設立分公司時，應提供所在省省級交通運輸主管部門出具的網(wǎng)絡貨運經(jīng)營線上服務能力認定證明材料，向我省省級交通運輸主管部門申請接入我省網(wǎng)絡貨運監(jiān)測與服務系統(tǒng)。網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者分公司的相關運單數(shù)據(jù)，應由網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者統(tǒng)一按照要求，在收貨人確認收貨后，實時上傳至省級網(wǎng)絡貨運監(jiān)測與服務系統(tǒng)，同時注明分公司名稱以及所屬地區(qū)。

四、規(guī)范網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者的經(jīng)營行為

網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者應對運輸、交易全過程進行實時監(jiān)控和動態(tài)管理；主動配合稅務等機關對其實際承運人、托運人的用戶注冊信息、身份認證信息、服務信息、交易信息，以及相關涉稅資料開展查詢、核對和事中事后管理；不得虛構交易、運輸、結算信息；不得虛開虛抵增值稅發(fā)票等扣稅憑證。

省級監(jiān)測與服務系統(tǒng)將根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)設置科學合理的監(jiān)測結果異常閾值，包括但不限于對單據(jù)接入、資質、車輛入網(wǎng)、運輸軌跡、運單與資金流水單匹配、運單重復、車輛總載質量等進行比對，比對異常的將作為異常數(shù)據(jù)報警?？h級負有道路運輸監(jiān)督管理職責的機構應督促網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者及時整改，整改合格的上傳至省級監(jiān)測與服務系統(tǒng)。省級交通運輸主管部門將建立考核指標體系，對網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者進行綜合考核排名并定期公布。

縣級負有道路運輸監(jiān)督管理職責的機構應與稅務等部門建立信息共享機制。對網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者的違法行為，由所在地負有道路運輸監(jiān)督管理職責的機構和稅務部門根據(jù)各自職責按照相關法律法規(guī)進行處罰。

五、鼓勵網(wǎng)絡貨運發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展

各地交通運輸部門要進一步加大對網(wǎng)絡貨運的支持，鼓勵網(wǎng)絡貨運在城市配送、農(nóng)村物流、冷鏈物流等重點物流領域推廣和應用；鼓勵網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者應用互聯(lián)網(wǎng)技術整合物流資源，應用多式聯(lián)運、甩掛運輸和共同配送等運輸組織模式，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化運輸生產(chǎn)；鼓勵網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者組織新能源車輛、中置軸模塊化汽車列車等標準化車輛運輸，積極開展跨區(qū)域網(wǎng)絡化經(jīng)營，加強與實體產(chǎn)業(yè)的合作，提供供應鏈服務，切實促進物流業(yè)降本增效。到2020年，全省重點培育3家以上創(chuàng)新能力強、運營管理規(guī)范、資源綜合利用效率高的全國知名網(wǎng)絡貨運品牌企業(yè)。

六、工作要求

各地交通運輸部門要切實提高思想認識，準確把握《暫行辦法》精神。要加強政策宣傳，全面做好網(wǎng)絡貨運經(jīng)營管理工作，規(guī)范網(wǎng)絡貨運經(jīng)營，維護道路貨物運輸市場秩序，推進道路貨運高質量發(fā)展，促進物流業(yè)降本增效。我省無車承運人試點工作于2019年12月31日結束，各地交通運輸部門要認真做好網(wǎng)絡貨運與試點工作的銜接，試點企業(yè)要申請道路運輸經(jīng)營許可(網(wǎng)絡貨運)的，應按照本通知要求辦理。各地交通運輸部門在實施過程中要加強溝通，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，重大情況及時上報；要及時總結突出亮點和成效，促進我省網(wǎng)絡貨運健康有序發(fā)展。

本通知有效期至2021年12月31日。

江蘇省交通運輸廳

江蘇省稅務局

2019年12月10日