河北省交通運輸廳國家稅務總局河北省稅務局關(guān)于進一步落實《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》的通知

各市(含定州、辛集)交通運輸局、稅務局、行政審批局，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、稅務局：

為促進交通運輸平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，交通運輸部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》(交運規(guī)[2019]12號，以下簡稱《暫行辦法》)，交通運輸部辦公廳印發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營服務指南》(交辦運函[2019]1391號，以下簡稱《服務指南》)。為進一步做好我省網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸(以下簡稱“網(wǎng)絡(luò)貨運”)管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運的重要意義

網(wǎng)絡(luò)貨運是信息化時代道路貨運行業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)。推進網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展，是貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流的重要指示批示精神促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的重要舉措，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進物流降本增效的新辦法，是促進道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，對于加速提升物流發(fā)展水平，增強貨運行業(yè)創(chuàng)新能力具有重要意義。為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展，交通運輸部、國家稅務總局在總結(jié)無車承運試點經(jīng)驗、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《暫行辦法》，明確了網(wǎng)絡(luò)貨運的基本定義、實施主體，對企業(yè)經(jīng)營管理、行業(yè)監(jiān)督檢查提出了明確要求。各級交通運輸主管部門和稅務部門要高度重視，充分認識網(wǎng)絡(luò)貨運對推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，按照審慎準入、支持發(fā)展、問題導向、聯(lián)合監(jiān)管的總體要求，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營，推動實現(xiàn)道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、規(guī)范申辦流程

(一)線上服務能力認定。

申請線上服務能力認定的企業(yè)，應按照《服務指南》線上服務能力和功能要求，向企業(yè)注冊地縣級交通運輸主管部門提出，并提交以下材料：

1、線上服務能力認定申請表。

2、《增值電信業(yè)務許可證》原件及復印件(公司名稱與網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營申請人名稱一致)。

3、三級及以上信息系統(tǒng)安全等級保護備案證明及相關(guān)材料(公司名稱與網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營申請人名稱一致)。

4、網(wǎng)絡(luò)貨運平臺和面向?qū)嶋H承運人的移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序(APP )的信息內(nèi)容和服務功能文本。

5、配合監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢數(shù)據(jù)的承諾書。內(nèi)容包括對運單、資金流水、運輸軌跡、服務評價、投訴處理等信息分類分戶查詢，以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的能力;應建立相應的工作制度、明確責任機構(gòu)和責任人及聯(lián)系方式等。

縣級交通運輸主管部門受理申請后，按照《服務指南》規(guī)定對申報材料進行形式審查，審查合格的逐級上報至省級交通運輸主、管部門，由省級交通運輸主管部門認定(具體由省級道路運輸管理機構(gòu)組織實施)，認定合格的在省級交通運輸主管部門官網(wǎng)公布。

(二)申請從事網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營的，應當依法向市場監(jiān)督管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)后，向所在地縣級負有道路運輸行政許可職責的機構(gòu)提出申請，并提交以下材料：

1、網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營申請表(附件)。

2、負責人身份證明及其復印件，經(jīng)辦人身份證明及其復印件和書面委托書。

3、主要負責人、專職安全管理人員證件及其復印件。

4、安全生產(chǎn)管理制度文本。

5、法律法規(guī)要求提供的其它材料。

縣級負有道路運輸行政許可職責的機構(gòu)在省級交通運輸主管部門官網(wǎng)查詢申請企業(yè)的認定結(jié)果，對認定合格的按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》許可相關(guān)要求作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，在《道路運輸經(jīng)營許可證》經(jīng)營范圍欄目中注明“普貨(網(wǎng)絡(luò)貨運)”，網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營有效期至2021年12月31日。對符合相關(guān)條件要求的試點企業(yè)，優(yōu)先換發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證。及時將許可信息錄入道路運政管理系統(tǒng)，并抄告同級稅務主管部門。

三、準確把握網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營的相關(guān)要求

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應當在其網(wǎng)絡(luò)平臺首頁顯著位置持續(xù)公布營:業(yè)執(zhí)照信息、行政許可信息，信息發(fā)生變更的，應當及時更新公布信息。在其平臺上開展交易撮合業(yè)務或者使用自有車輛完成運輸?shù)?，應當以顯著方式區(qū)分標記。

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者暫?；蚪K止運營的，應當提前30日向作出原許可決定的部門和所在地縣級負有監(jiān)督管理職責的部門書面報告，說明有關(guān)情況，通告提供服務的企業(yè)和個人，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應當交回《道路運輸經(jīng)營許可證》或取消相應的經(jīng)營范圍。

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應遵照國家稅收法律法規(guī)，依法依規(guī)抵扣增值稅進項稅額，不得虛開虛抵增值稅發(fā)票等扣稅憑證，并依法履行納稅或扣繳稅款義務。

省外網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者在本省設(shè)立分支機構(gòu)的，需取得跨地區(qū)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證和三級及以上信息系統(tǒng)安全等級保護備案證明(單位名稱與網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營申請人名稱一致)。

四、加強網(wǎng)絡(luò)貨運監(jiān)測監(jiān)管

加強監(jiān)測分析

要運用省級網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)，加強對網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)的監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，總結(jié)發(fā)展亮點。要組織開展網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者信用評價，實行差異化監(jiān)管，提高

監(jiān)測效率，切實推動網(wǎng)絡(luò)貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

加強規(guī)范引導

做好政策宣傳和咨詢解答，引導網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)按照《暫行辦法》要求，合法合規(guī)經(jīng)營，落實好安全生產(chǎn)主體責任，配合相關(guān)部門依法調(diào)取數(shù)據(jù)。要推動協(xié)會等社會組織加強行

業(yè)自律，引導網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)規(guī)范有序經(jīng)營。鼓勵網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者開展銷售業(yè)務系統(tǒng)與增值稅發(fā)票稅控開票系統(tǒng)對接，開具增值稅發(fā)票時，發(fā)票內(nèi)容應按照實際交易情況如實開具，不得填開實際交易內(nèi)容不符的發(fā)票。同時，網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應依法依規(guī)取得增值稅進項扣稅憑證，不得虛抵增值稅專用發(fā)票等扣稅憑證。

加強行業(yè)監(jiān)管

各級交通運輸主管部門與稅務部門要完善協(xié)同監(jiān)管機制，建立信息通報制度，推動省網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)與增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接、信息共享，不斷提升聯(lián)合監(jiān)管能

力，確保相關(guān)工作順利推進。要統(tǒng)籌利用資質(zhì)審核管理、行政處罰、聯(lián)合懲戒等監(jiān)管手段，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運市場秩序，促進網(wǎng)絡(luò)貨運安全穩(wěn)定發(fā)展。

河北省稅務局

2020年4月24日