海南省交通運輸廳關(guān)于貫徹落實《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》的通知

各市縣(洋浦)交通運輸局，省道路運輸局、交通保障中心：

2019年9月，交通運輸部、國家稅務(wù)總局印發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)和《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營服務(wù)指南》(以下簡稱《指南》)等配套政策文件，從2020年1月1日起正式實施。為貫徹落實《辦法》和《指南》等相關(guān)政策文件精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、充分認識《辦法》的意義和網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸管理工作的必要性

為加快道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，切實改善市場環(huán)境，促進行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，2019年4月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《交通運輸部等部門關(guān)于加快道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》(國辦發(fā)[2019] 16號)，提出“大力發(fā)展無車承運人等道路貨運新業(yè)態(tài),加快制定出臺網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理辦法，建立貨運信用信息系統(tǒng)”。交通運輸部、國家稅務(wù)總局在系統(tǒng)總結(jié)無車承運人試點工作的基礎(chǔ)上，制定了《辦法》，對網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營者的法律定位、行為規(guī)范及管理部門的監(jiān)管責(zé)任等提出了明確要求。對指導(dǎo)地方推進道路貨運行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、改進提升運輸服務(wù)水平、依法規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營、促進道路貨運行業(yè)長期穩(wěn)定健康發(fā)展，都具有十分重要的意義。

各市縣(洋浦)交通運輸主管部門和道路貨物運輸企業(yè)要充分認識推進道路貨運行業(yè)改革創(chuàng)新和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營發(fā)展的必要性和緊迫性，準確理解《辦法》精神，抓住發(fā)展機遇，加強網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理，促進道路貨物運。輸業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，維護道路貨物運輸市場秩序，促進物流。業(yè)降本增效。

二、明確網(wǎng)絡(luò)平臺道路運輸經(jīng)營管理工作的相關(guān)要求

(一)明確準入條件。

申請從事網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營的，應(yīng)符合《中華人民共和國道路運輸條例》《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》等規(guī)定，按照《辦法》和《指南》的要求先通過線上服務(wù)能力認定，再申請道路運輸經(jīng)營許可。

(二)明確工作流程。

申請從事網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營的，應(yīng)向所在市縣負有道路運輸監(jiān)督管理職責(zé)的機構(gòu)提出申請，各市縣(洋浦)負有道路運輸監(jiān)督管理職責(zé)的機構(gòu)受理后上報給省道路運輸局，省道路運輸局按照《指南》要求對其進行線上服務(wù)能力認定，認定合格后將《線上服務(wù)能力認定結(jié)果》抄送省交。通運輸廳并在官網(wǎng)公示。申請人憑《線上服務(wù)能力認定結(jié)果》及相關(guān)材料向所在市縣負有道路運輸監(jiān)督管理職責(zé)的機構(gòu)提出申請，各市縣(洋浦)負有道路運輸監(jiān)督管理職責(zé)的機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法規(guī)，向申請人頒發(fā)經(jīng)營范圍為“網(wǎng)絡(luò)貨運”的《道路運輸經(jīng)營許可證》。不符合條件的不予許可。

(三)規(guī)范經(jīng)營行為。

網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營者、實際承運人有違反道路運輸法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，由各市縣(洋浦)負有道路運輸監(jiān)督管理職責(zé)的機構(gòu)按照《公路安全保護條例》《中華人民共和國道路運輸條例》《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定查處。造成重大責(zé)任事故的，由各市縣(洋浦)負有道路運輸監(jiān)督管理職責(zé)的機構(gòu)依法查處，并將其納入道路貨物運輸失信聯(lián)合懲。戒對象名單，實施聯(lián)合懲戒。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加快推進網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸管理工作

(一)落實主體責(zé)任。

各市縣(洋浦)交通運輸主管部門要切實落實網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理的主體責(zé)任,完善監(jiān)管機制，提升監(jiān)管執(zhí)法能力，確保網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸管理工作順利推進。

(二)建立信息平臺。

省道路運輸局已建立了網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者信息平臺的有效對接,定期將監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至交通運輸部網(wǎng)絡(luò)貨運信息交互系統(tǒng),并及時傳遞給同級稅務(wù)部門。各市縣(洋浦)利用省級網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)，辦理網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸工作的相關(guān)業(yè)務(wù)，對網(wǎng)絡(luò)貨物道路運輸經(jīng)營者的經(jīng)營行為進行監(jiān)測，基于網(wǎng)絡(luò)道路貨物運輸經(jīng)營者的信用等級和風(fēng)險類型，實行差異化監(jiān)管，監(jiān)測結(jié)果作為執(zhí)法的重要依據(jù)。

(三)積極推進實施。

按照交通運輸部的工作部署，結(jié)合我省實際，各市縣(洋浦)負有道路運輸監(jiān)督管理職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)按照《辦法》和《指南》的要求，為申請從事網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營的企業(yè)頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》。各市縣(洋浦)交通運輸主管部門要積極進行安排部署，加快推進實施，確保各項工作落實到位。我省暫不辦理網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營分公司備案。

(四)加強宣傳引導(dǎo)。

各市縣(洋浦)交通運輸主管部門應(yīng)積極通過行業(yè)協(xié)會等社會組織,利用多種媒介手段廣泛地開展宣傳活動，引導(dǎo)企業(yè)貫徹落實國家法規(guī)制度及標準規(guī)范,加強行業(yè)自律、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,推動網(wǎng)絡(luò)道路貨物運輸發(fā)展模式創(chuàng)新。

海南省交通運輸廳

2020年1月8號