甘肅網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條

根據(jù)《交通運(yùn)輸部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法>的通知》（交運(yùn)規(guī)〔2019〕12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸（以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)）經(jīng)營(yíng)，按本細(xì)則執(zhí)行。

本細(xì)則所稱(chēng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)，是指經(jīng)營(yíng)者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合配置運(yùn)輸資源，以承運(yùn)人身份與托運(yùn)人簽訂運(yùn)輸合同，委托實(shí)際承運(yùn)人完成道路貨物運(yùn)輸，承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)不包括僅為托運(yùn)人和實(shí)際承運(yùn)人提供信息中介和交易撮合等服務(wù)的行為。 實(shí)際承運(yùn)人，是指 接受網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者委托，使用符合條件的載貨汽車(chē)和駕駛員，實(shí)際從事道路貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)者。

第三條

鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者與實(shí)體產(chǎn)業(yè)合作，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、衛(wèi)星定位、人工智能等技術(shù)整合資源，共同推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)降本增效。

第二章 申請(qǐng)與變更

第四條

從事網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備《管理辦法》第七條規(guī)定的線上服務(wù)能力。

第五條

申請(qǐng)線上服務(wù)能力認(rèn)定的，向所在地市州交通運(yùn)輸主管部門(mén)申請(qǐng)，由市州交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)省交通運(yùn)輸廳，省交通運(yùn)輸廳委托省道路運(yùn)輸局具體負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)線上服務(wù)能力認(rèn)定工作。認(rèn)定結(jié)果經(jīng)省交通運(yùn)輸廳審核后，及時(shí)反饋市州交通運(yùn)輸主管部門(mén)。

第六條

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者線上服務(wù)能力應(yīng)包括以下條件：

（一）取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（包括但不限于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)）；

（二）取得三級(jí)及以上信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)備案證明；

（三）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)接入省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；

（四）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)功能符合《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)服務(wù)指南》（交運(yùn)辦函〔2019〕1391號(hào)）要求。

第七條

需要申領(lǐng)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的經(jīng)營(yíng)者，向所在地縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出辦理《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的申請(qǐng)，同時(shí)提供互聯(lián)網(wǎng)線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果?？h級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)審核后，向符合條件的申請(qǐng)人頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，經(jīng)營(yíng)范圍為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)。 已持有《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的經(jīng)營(yíng)者，由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)在其原經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)范圍增加網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)。

第八條

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者變更名稱(chēng)、地址、法人代表等，應(yīng)當(dāng)向原作出決定的交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)告。

第九條

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》有效期屆滿申請(qǐng)換證時(shí)，原作出決定的交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件及互聯(lián)網(wǎng)線上服務(wù)能力進(jìn)行復(fù)核，符合條件的，予以換發(fā)。對(duì)不滿足經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件或不能提供新的互聯(lián)網(wǎng)線上服務(wù)能力結(jié)果認(rèn)定的，不予換發(fā)或?qū)ζ浣?jīng)營(yíng)范圍予以調(diào)整。

第十條

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者暫?；蚪K止運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前30日向原作出決定的交通運(yùn)輸主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告，說(shuō)明有關(guān)情況，并向社會(huì)公告。終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)交回《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》。

第十一條

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)首頁(yè)顯著位置，公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、經(jīng)營(yíng)許可證信息。信息發(fā)生變更的，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

第三章 經(jīng)營(yíng)管理

第十二條

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者要建立健全安全生產(chǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管控各項(xiàng)制度，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)向省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)上傳相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

第十三條

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)合同法》的要求，與實(shí)際承運(yùn)人訂立道路貨物運(yùn)輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十四條

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和實(shí)際承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)保證線上提供服務(wù)的車(chē)輛、駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的車(chē)輛、駕駛員一致。

第十五條

鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者采取投保網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任險(xiǎn)等措施，保障托運(yùn)人的合法權(quán)益。

第十六條

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者使用12噸及以上的重型普通載貨汽車(chē)和半掛牽引車(chē)承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)督促實(shí)際承運(yùn)人保持車(chē)載衛(wèi)星定位裝置在線。衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障不能保持在線的道路運(yùn)輸車(chē)輛，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得安排其從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四章 監(jiān)督檢查

第十七條

省交通運(yùn)輸廳委托省道路運(yùn)輸局按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求建立完善省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并負(fù)責(zé)日常運(yùn)維、信息對(duì)接、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析等。

第十八條

省道路運(yùn)輸局應(yīng)及時(shí)將符合相關(guān)規(guī)范要求的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者信息平臺(tái)接入省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析全省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)數(shù)據(jù)，定期將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上傳至交通運(yùn)輸部網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息交互系統(tǒng)，及時(shí)傳遞給同級(jí)稅務(wù)部門(mén)。

第十九條

省道路運(yùn)輸局實(shí)時(shí)將全省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)數(shù)據(jù)傳送至省交通科技通信中心，與全省交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一對(duì)接，互通共享。

第二十條

省道路運(yùn)輸局利用省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行信息化監(jiān)測(cè)，建立信息月通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)各縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。

第二十一條

縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要根據(jù)省道路運(yùn)輸局通報(bào)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，合理確定網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的信用等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型，實(shí)行差異化監(jiān)管。對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者虛構(gòu)交易、運(yùn)輸、結(jié)算信息，造成監(jiān)測(cè)結(jié)果異常的依法進(jìn)行查處。有下列行為之一的，納入企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（一）委托不具備資質(zhì)的實(shí)際承運(yùn)人從事運(yùn)輸?shù)模?/p>

（二）長(zhǎng)期不上傳運(yùn)單數(shù)據(jù)的；

（三）不配合監(jiān)管部門(mén)調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息的；

（四）承運(yùn)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)章禁止運(yùn)輸?shù)呢浳铮?/p>

（五）指使、強(qiáng)令實(shí)際承運(yùn)人超限超載運(yùn)輸?shù)摹?/p>

第二十二條

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵照國(guó)家稅收法律法規(guī)，依法依規(guī)抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，不得虛開(kāi)虛抵增值稅發(fā)票等扣稅憑證，并依法履行納稅或扣繳稅款義務(wù)。

第二十三條

稅務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)稅收政策宣傳，優(yōu)化服務(wù)，給予網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者享受稅收優(yōu)惠政策支持?？h級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)與同級(jí)稅務(wù)部門(mén)建立信息共享機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查。

第五章 附 則

第二十四條

本細(xì)則自2020年4月1日起施行，有效期兩年。