各市(州)交通運(yùn)輸局(委)、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、稅務(wù)局，省道路運(yùn)輸局、省交通科技通信中心：

為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的決策部署，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營，維護(hù)道路貨物運(yùn)輸市場秩序，促進(jìn)物流業(yè)降本增效，交通運(yùn)輸部、國家稅務(wù)總局在系統(tǒng)總結(jié)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》，見附件)，現(xiàn)隨文轉(zhuǎn)發(fā)，請遵照執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)對促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)是互聯(lián)網(wǎng)與貨運(yùn)物流行業(yè)深度融合的典型代表，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展，是交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、培育發(fā)展新動能、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)融通的重要舉措，對于加速提升物流發(fā)展水平，增強(qiáng)各行業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新優(yōu)勢、新增長點(diǎn)具有重要意義。各市(州)交通運(yùn)輸局(委)要充分認(rèn)識發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)物流降本增效的重要性，深入學(xué)習(xí)研究《辦法》及相關(guān)政策法規(guī)，推進(jìn)我省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)深入發(fā)展，解決貨運(yùn)物流行業(yè)普遍存在的運(yùn)力空駛、長時間等貨等突出問題，提

高運(yùn)輸組織效率，集約整合運(yùn)輸資源，帶動貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。

二、嚴(yán)格貫徹落實《辦法》內(nèi)容，做好網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)管理工作

（一）明確許可事項

對申請網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可的，由縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營服務(wù)指南》規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)功能要求進(jìn)行審核，符合條件的，按

照相關(guān)規(guī)定，向申請人頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)。

（二）嚴(yán)格經(jīng)營管理

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者要按照《辦法》規(guī)定加強(qiáng)對經(jīng)營環(huán)節(jié)的管理，對實際承運(yùn)車輛和駕駛員資質(zhì)進(jìn)行審查，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照實際承運(yùn)人核定的經(jīng)營范圍委

托運(yùn)輸，不得運(yùn)輸法律法規(guī)規(guī)章禁止運(yùn)輸?shù)呢浳?，督促實際承運(yùn)人實行安全查驗制度，對托運(yùn)人身份進(jìn)行查驗登記，不得指示或強(qiáng)令實際承運(yùn)人超載超限運(yùn)輸，不得相互委托運(yùn)輸服務(wù)，并加強(qiáng)對運(yùn)輸交易全過程的實時監(jiān)控和動態(tài)管理。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者必須依法依規(guī)抵扣增值稅進(jìn)項稅額，不得虛開虛抵增值稅發(fā)票等扣稅憑證。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做好網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息化監(jiān)測和數(shù)據(jù)推送工作

由省道路運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，會同省交通科技通信中心加快省級網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，力爭年內(nèi)建成并投入使用，實現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者信息平臺的有效對接。省道路運(yùn)輸局要安排專人負(fù)責(zé)定期將監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳推送交通運(yùn)輸部網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測系統(tǒng)和省級稅務(wù)部門，建立信息通報制度，指導(dǎo)各市州按《辦法》規(guī)定履行好相關(guān)職責(zé)。各市(州)交通運(yùn)輸局(委)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)運(yùn)輸安全、權(quán)益保護(hù)和服務(wù)質(zhì)量等有關(guān)工作，建立完善網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)運(yùn)行監(jiān)測管理制度及經(jīng)營者信用評價、信息共享及違法行為查處工作機(jī)制，充分利用行政處罰、聯(lián)合懲戒、行業(yè)自律等手段，構(gòu)建多元共治的監(jiān)管格局。

（四）做好無車承運(yùn)試點(diǎn)過渡，確保網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行

各市(州)交通運(yùn)輸局(委)要高度重視《辦法》的宣貫工作，要在當(dāng)?shù)貜V播、電視臺、報紙、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等媒體、上進(jìn)行廣泛宣傳和推介;要安排工作人員深入貨運(yùn)企業(yè)、物流園區(qū)，通過懸掛橫幅、張貼海報、發(fā)放宣傳單、現(xiàn)場講解等形式對《辦法》進(jìn)行廣泛宣傳，確保相關(guān)人員全面掌握《辦法》內(nèi)容和實施要求。2020年1月1日起，《辦法》正式實施，交通運(yùn)輸部無車承運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證有效期可延續(xù)至2019年12月31日?！掇k法》將“無車承運(yùn)、人”更名為“網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者”，我省5家試點(diǎn)企業(yè)要按照《辦法》要求，做好相關(guān)準(zhǔn)備。各市(州)交通運(yùn)輸局(委)要嚴(yán)格按照《辦法》及相關(guān)配套政策的要求，對符合條件的企業(yè)頒發(fā)經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，保障貨運(yùn)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

甘肅省交通廳

2019年10月22日