各市州交通運(yùn)輸局，省道路運(yùn)輸管理局：

為進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸（以下簡稱“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”）規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《交通運(yùn)輸部 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行辦法>的通知》（交運(yùn)規(guī)〔2019〕12號(hào)）、《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸信息化監(jiān)測工作的通知》（交辦運(yùn)函〔2020〕1520號(hào)）要求，以及交通運(yùn)輸部網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息交互系統(tǒng)2021年第三季度通報(bào)情況，經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)規(guī)范管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、基本情況

截至目前，全省已取得網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營許可的企業(yè)共38家。根據(jù)湖南省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡稱“省公共服務(wù)平臺(tái)”）數(shù)據(jù)顯示，截止至2021年10月31日，我省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)共整合車輛84551輛、駕駛員81419名，完成運(yùn)單396413筆、資金流水單381391筆，合計(jì)運(yùn)費(fèi)15.54億元。

二、存在的問題

（一）運(yùn)營管理不規(guī)范。部分企業(yè)未按要求做到數(shù)據(jù)應(yīng)傳盡傳，將全部網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)業(yè)務(wù)及時(shí)上傳至省公共服務(wù)平臺(tái)，而是通過手動(dòng)選擇上傳數(shù)據(jù)，并未按要求上傳全部運(yùn)單數(shù)據(jù)；部分企業(yè)拖掛運(yùn)輸業(yè)務(wù)運(yùn)單中未上傳相應(yīng)掛車信息，存在車輛信息不完整問題，其中，有6家企業(yè)許可已經(jīng)超過3個(gè)月以上，但未上傳運(yùn)單數(shù)據(jù)，詳見附件1。

（二）數(shù)據(jù)異常率偏高。部分企業(yè)上傳的數(shù)據(jù)出現(xiàn)車輛、駕駛員、實(shí)際承運(yùn)人資質(zhì)異常率較高以及超載監(jiān)管異常率較高等問題，有8家企業(yè)綜合正常率低于90%，詳見附件2。

（三）軌跡信息未上傳。部分企業(yè)未通過省公共服務(wù)平臺(tái)軌跡上傳接口上報(bào)運(yùn)單軌跡信息；部分企業(yè)未按要求在司機(jī)端APP集成駕駛員位置信息插件（SDK）上傳駕駛員位置信息，造成駕駛員位置信息缺失。

三、下一步工作要求

（一）嚴(yán)格管理要求。各市州交通運(yùn)輸主管部門要督促企業(yè)嚴(yán)格按照監(jiān)測工作要求，在運(yùn)單完成后由系統(tǒng)自動(dòng)并實(shí)時(shí)將網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)業(yè)務(wù)單據(jù)上傳至省公共服務(wù)平臺(tái)，不得使用手動(dòng)選擇批量上傳數(shù)據(jù)；所有拖掛運(yùn)輸業(yè)務(wù)需要上傳相應(yīng)掛車信息，確保運(yùn)單信息數(shù)據(jù)完整；運(yùn)單完成后企業(yè)需實(shí)時(shí)通過省公共服務(wù)平臺(tái)軌跡上傳接口上報(bào)運(yùn)單軌跡信息，未上傳軌跡信息運(yùn)單將被判定為異常運(yùn)單。企業(yè)司機(jī)端APP應(yīng)集成駕駛員位置信息插件（SDK）實(shí)時(shí)收集上傳駕駛員位置信息。各地要督促企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)迅速整改，完善相關(guān)功能，確保在2021年12月31日前整改到位。

（二）開展監(jiān)測評(píng)估。省道路運(yùn)輸管理局將通過省公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)全省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行信息化監(jiān)測評(píng)估（評(píng)估指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)詳見附件3、附件4），建立月度公示評(píng)估結(jié)果、季度通報(bào)考核結(jié)果、年度考核排名機(jī)制，同時(shí)建立網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，將不守承諾企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各地交通運(yùn)輸主管部門在許可過程中，要嚴(yán)格審核企業(yè)的經(jīng)營許可申請(qǐng)材料，確保相關(guān)證明材料齊全真實(shí)有效、安全生產(chǎn)管理制度健全。各市縣交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)及時(shí)通過省公共服務(wù)平臺(tái)了解轄區(qū)企業(yè)數(shù)據(jù)上報(bào)情況，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)接入異常、資質(zhì)異常、入網(wǎng)異常、定位異常等問題，督促企業(yè)處理整改到位，切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)。

（四）完善退出機(jī)制。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要充分利用省公共服務(wù)平臺(tái)，建立線上線下相結(jié)合的監(jiān)管模式。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，對(duì)存在安全隱患的企業(yè)，責(zé)令立即消除或者限期消除；拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓并處罰款；對(duì)經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件存在重大安全隱患的，應(yīng)依法吊銷其經(jīng)營許可。對(duì)企業(yè)成立后無正當(dāng)理由超過6個(gè)月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個(gè)月以上的，根據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》，由當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門抄告公司登記機(jī)關(guān)依法處理。

附件：

1.未上傳運(yùn)單企業(yè)名錄

2.綜合正常率低于95%企業(yè)名錄

3.湖南省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)信息化監(jiān)測評(píng)估指標(biāo)

4.湖南省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)信息化監(jiān)測評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

湖南省交通運(yùn)輸廳辦公室

附件3

湖南省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)信息化監(jiān)測評(píng)估指標(biāo)

1.運(yùn)單接入正常率。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，符合《部網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息交互系統(tǒng)接入指南》（以下簡稱《指南》）要求的運(yùn)單數(shù)量與上傳至省監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)單總數(shù)之比，單位：%。

2.資金流水單接入正常率。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，符合《指南》要求的資金流水單數(shù)量與上傳至省監(jiān)測系統(tǒng)資金流水單總數(shù)之比，單位：%。

3.單據(jù)實(shí)時(shí)上傳率。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，企業(yè)實(shí)時(shí)上傳運(yùn)單（收貨時(shí)間與運(yùn)單上傳時(shí)間相差不超過10分鐘）、資金流水單（完成支付時(shí)間與資金流水單上傳時(shí)間相差不超過10分鐘）的情況，單位：%。（全部在10分鐘內(nèi)100%，有一項(xiàng)未在10分鐘內(nèi)完成上傳0）

4.運(yùn)力規(guī)模。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)整合車輛總數(shù)，單位：萬輛。

5.運(yùn)單規(guī)模。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)完成的運(yùn)單總數(shù)，單位：萬單。

6.運(yùn)費(fèi)金額。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)完成托運(yùn)人委托運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)費(fèi)總額，單位：萬元。

7.數(shù)據(jù)邏輯正常率。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，運(yùn)單與資金流水單中關(guān)鍵數(shù)據(jù)項(xiàng)邏輯正常的單據(jù)數(shù)與上傳至省級(jí)監(jiān)測系統(tǒng)的單據(jù)總數(shù)之比，單位：%。

8.車輛資質(zhì)合規(guī)率。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，企業(yè)上傳車輛信息與全國道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)（以下簡稱運(yùn)政系統(tǒng)）的車輛信息比對(duì)，合規(guī)（取得《道路運(yùn)輸證》且在有效期內(nèi)、基本信息與運(yùn)政系統(tǒng)一致）的車輛數(shù)與上傳至省監(jiān)測系統(tǒng)車輛總數(shù)之比，單位：%。

注：4.5噸及以下普通道路貨物運(yùn)輸車輛資質(zhì)信息不予比對(duì)。

9.駕駛員資質(zhì)合規(guī)率。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，企業(yè)上傳駕駛員信息與運(yùn)政系統(tǒng)的駕駛員信息比對(duì)，合規(guī)（取得從業(yè)資格證且在 有效期內(nèi)且未被列入誠信考核“黑名單”、基本信息與運(yùn)政系統(tǒng)一致）的駕駛員數(shù)量與上傳至省監(jiān)測系統(tǒng)駕駛員總數(shù)之比，單位：%。

注：使用4.5噸及以下普通道路貨物運(yùn)輸車輛從事普通貨運(yùn)經(jīng)營的駕駛員資質(zhì)信息不予比對(duì)。

10.實(shí)際承運(yùn)人資質(zhì)合規(guī)率。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，企業(yè)上傳運(yùn)單中實(shí)際承運(yùn)人道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證與運(yùn)政系統(tǒng)相關(guān)信息比對(duì)，合規(guī)（取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》且在有效期內(nèi)）的業(yè)戶數(shù)與上傳至省監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)際承運(yùn)人總數(shù)之比，單位：%。

注：僅使用4.5噸及以下道路普通貨物運(yùn)輸車輛從事普通貨運(yùn)的經(jīng)營業(yè)戶信息不予比對(duì)；自然人與車輛所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)無關(guān)均不合規(guī)。

11.超載監(jiān)管正常率。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，企業(yè)上傳運(yùn)單中貨物重量與車輛核定載質(zhì)量比對(duì)，未超過車輛核定載質(zhì)量的運(yùn)單數(shù)量與上傳至省監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)單總數(shù)之比，單位：%。

12.運(yùn)輸軌跡正常率。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，運(yùn)單起訖點(diǎn)信息與車輛、駕駛員實(shí)時(shí)定位信息比對(duì)，三方信息一致的運(yùn)單數(shù)量與上傳至省監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)單總數(shù)之比，單位：%。

注：12噸及以下普通道路貨物運(yùn)輸車輛只進(jìn)行運(yùn)單起訖地信息與駕駛員位置信息的比對(duì)。

13.資金支付正常率。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，運(yùn)單與資金流水單匹配正常的單據(jù)數(shù)量與上傳至省監(jiān)測系統(tǒng)的單據(jù)總數(shù)之比，單位：%。

14. 經(jīng)營范圍合規(guī)率。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，運(yùn)單技術(shù)規(guī)范中實(shí)際承運(yùn)人道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證號(hào)查詢是否有普貨運(yùn)輸資質(zhì)，經(jīng)營范圍合規(guī)的運(yùn)單數(shù)與上傳至部交互系統(tǒng)運(yùn)單總數(shù)之比，單位：%。

附件4

湖南省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)信息化監(jiān)測評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

（第一版）