2020年9月6日，交通運輸部、國家稅務總局發(fā)布《網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》（以下簡稱“《辦法》”），交通運輸部無車承運人試點工作于2019年12月31日結束，從2020年1月1日起，試點企業(yè)可按照《辦法》規(guī)定要求，申請經(jīng)營范圍為“網(wǎng)絡貨運”的道路運輸經(jīng)營許可?！掇k法》自施行日起，有效期為2年。網(wǎng)絡貨運的推出是在于早期三年的無車承運人試點，其中網(wǎng)絡貨運平臺主要試圖解決幾個問題。

1：營改增后的物流行業(yè)的結構性稅差、重復稅、偷漏稅等問題。

2：公路版塊數(shù)據(jù)缺失、不透明、協(xié)同效率低下等問題。

3：適應運輸結構調整，降低公路運輸或公路長途運輸?shù)暮哪?，提高新能源、水鐵運等運輸?shù)男?，?yōu)化運輸結構，推動物流產(chǎn)業(yè)升級。

其中公路貨運平臺發(fā)展的難點：

1）利益分配和職能劃分：平臺不能單純成為一個聯(lián)盟體，也不能光靠集采來賺取利潤，它一定要賦能，一定要有這個價值，才能夠把這個平臺模式做好。這里面其實有一個很大的難點，我們這個平臺到底碰不碰貨，平臺不碰貨，就沒有對合作商的最大吸引力，它跟利益集體發(fā)生矛盾，有可能成為平臺里面合作商的對手，個體司機的利益保障等，標準或動態(tài)的分配機制還沒形成。

2）市場萎縮：公路貨運量增速放緩，運輸結構不斷調整，公轉水，公轉鐵加大進力度，根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的《2019年貨運物流行業(yè)報告》顯示，2020年公路貨運市場，貨源增速放緩，需求升級。貨量減速，車多貨少矛盾加劇，預計市場競爭情況2020年將比2019年更加突出。如何精準分析市場，延長服務鏈條，深化服務內(nèi)容，開辟新的發(fā)展路徑，成為重要一環(huán)。

3）品質運力的保障：2020年公路貨運市場朝著市場集約化、組織化方向發(fā)展；貨運企業(yè)效率化、精細化持續(xù)提升，品質運力已提到議事日程上了。無論是從模式上還是產(chǎn)品上，真正的品質運力還為未出現(xiàn)，目前公路貨運市場存在大而不強、多而不專、通而不連三大問題，解決三大難點，品質運力是抓手，如何通過互聯(lián)網(wǎng)開放模式，共建跨平臺的公共運力池，通過大數(shù)據(jù)形成公共運力信用體系等基礎問題都是待解決的。

網(wǎng)絡貨運平臺發(fā)展的必然性

雖然近年來總體趨勢是構筑綜合立體化的綜合交通樞紐為基礎的多式聯(lián)運，并且有趨勢將更多的貨運任務從陸路轉向鐵路運輸，同時大力發(fā)展航空貨運，但從目前中國公路基礎設施的建設和發(fā)展趨勢，以及行業(yè)結構、規(guī)模等方面看，公路運輸會在相當長一個時期內(nèi)繼續(xù)保持著主要貨運模式的局面。

根據(jù)交通運輸部初步統(tǒng)計，2020年中國交通固定資產(chǎn)投資完成34752億元，同比增長7.1%。分運輸方式看，公路水路固定資產(chǎn)投資完成額為25883億元，同比增長10.4%，而鐵路和航空運輸固定資產(chǎn)投資均為負增長。

在技術創(chuàng)新方面，國家一直鼓勵利用大數(shù)據(jù)、云計算、衛(wèi)星定位、人工智能等技術整合資源；鼓勵應用多式聯(lián)運、甩掛運輸和共同配送等運輸組織模式；鼓勵在其他運輸領域上，如鐵路、水運、航空，來實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化運輸生產(chǎn)。

但從行業(yè)發(fā)展的態(tài)勢來看，公路運輸雖然“盤子大”，但實際上資源相當分散，并沒有像其他行業(yè)那樣由一批能夠統(tǒng)領行業(yè)的企業(yè)牽頭。這實際上也為一些想通過技術手段改變行業(yè)面貌的企業(yè)創(chuàng)造出了很多機會。想要在公路物流領域獲得更多的市場份額和話語權。而一些率先獲得突破性進展，或者說建立起新模式的企業(yè)就成為資本市場的寵兒。