在舉國(guó)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的宏觀背景下，以數(shù)字化為基礎(chǔ)的物流平臺(tái)正展現(xiàn)出無(wú)窮魅力和巨大的發(fā)展?jié)摿?，在發(fā)展速度、規(guī)模、市場(chǎng)貢獻(xiàn)等方面日新月異。但與此同時(shí)，也暴露出諸如虛構(gòu)業(yè)務(wù)、虛開(kāi)發(fā)票等灰色交易甚至出現(xiàn)行業(yè)壟斷、數(shù)據(jù)安全等重大問(wèn)題。3月15日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議會(huì)上強(qiáng)調(diào)，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、兼顧當(dāng)前，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，解決突出矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

如何正確看待和把握平臺(tái)經(jīng)濟(jì)“關(guān)鍵期”的歷史機(jī)遇，解決突出矛盾并引導(dǎo)其規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展？中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)網(wǎng)絡(luò)事業(yè)部主任、物流信息服務(wù)平臺(tái)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)晏慶華這樣說(shuō)。

搶抓機(jī)遇，引領(lǐng)構(gòu)建數(shù)字生態(tài)

物流平臺(tái)正迎來(lái)巨大機(jī)遇期和發(fā)展關(guān)鍵期，此時(shí)引其踏上規(guī)范、健康、高質(zhì)量的發(fā)展之路至關(guān)重要。只有這樣，才能使其在新的歷史階段賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈構(gòu)建透明、健康生態(tài)，在“雙循環(huán)”戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的價(jià)值。

10月18日下午，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。他指出未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的三個(gè)發(fā)展方向：促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；催生新的產(chǎn)業(yè)、新的業(yè)態(tài)協(xié)同模式。物流平臺(tái)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的典型代表，也是構(gòu)建數(shù)字生態(tài)的重要環(huán)節(jié)之一，面臨巨大發(fā)展機(jī)遇。

晏慶華介紹，“以數(shù)字化服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就要建立一個(gè)健康的生態(tài)，不只是保證物流上下游供應(yīng)鏈穩(wěn)定，也把橫向的產(chǎn)業(yè)接在一起，保證我們產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定。中美貿(mào)易戰(zhàn)之后，供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定愈加重要，數(shù)字生態(tài)的意義極為重大。”晏慶華談到，這也是與國(guó)家“雙循環(huán)”戰(zhàn)略相吻合的。

直指痛點(diǎn)，撮合服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)空白

要避免“引領(lǐng)數(shù)字生態(tài)”變成一句空話，首先要把握行業(yè)發(fā)展的脈搏，了解其在特定歷史時(shí)期的發(fā)展特征與痛點(diǎn)，并對(duì)癥下藥。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)借助我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的東風(fēng)迅猛成長(zhǎng)。僅以物流平臺(tái)的代表——網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)來(lái)看，其規(guī)模從兩年前的229家無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)迅速膨脹到今年年中的1299家，前三季度的1755家；市場(chǎng)集中度也在不斷提高，排名前十的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)完成貨運(yùn)量占全部網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)總規(guī)模的60%以上。3月15日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議指出，近年來(lái)，“我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位和作用日益凸顯”。

“從這里可以看到，中央首先是肯定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的重要驅(qū)動(dòng)作用，這是毋庸置疑的。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，有國(guó)家宏觀政策的推動(dòng)，也受資本、社會(huì)各方的力量影響?！标虘c華在分析評(píng)價(jià)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀時(shí)，也指出了目前存在的問(wèn)題：

一是數(shù)據(jù)安全的問(wèn)題。大平臺(tái)掌握著大量貨源和運(yùn)力資源數(shù)據(jù)，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，甚至關(guān)系到國(guó)家安全。第二，有的平臺(tái)顯出行業(yè)壟斷的跡象，比如利用強(qiáng)勢(shì)地位強(qiáng)迫客戶“二選一”；人為造亂漲價(jià)、向司機(jī)壓價(jià)，致使運(yùn)價(jià)甚至不抵運(yùn)輸成本、服務(wù)質(zhì)量難保，成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。第三，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展不規(guī)范。比如承運(yùn)業(yè)務(wù)審核不嚴(yán)，聘用無(wú)資質(zhì)的司機(jī)、使用無(wú)資質(zhì)的車(chē)；此外，有些業(yè)務(wù)不是實(shí)時(shí)的線上線下相結(jié)合，而是事后補(bǔ)單、虛構(gòu)業(yè)務(wù)，虛開(kāi)發(fā)票，影響行業(yè)健康發(fā)展。

針對(duì)數(shù)據(jù)安全問(wèn)題，我國(guó)首部數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性立法——《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》已于今年9月1日正式施行。該法對(duì)數(shù)據(jù)安全和相關(guān)主體的運(yùn)營(yíng)做出要求，比如確立了數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)管理，建立了數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置，數(shù)據(jù)安全審查等基本制度，并明確了相關(guān)主體的數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)。

晏慶華特別肯定了數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)管理的意義：“分類(lèi)分級(jí)管理、明確相關(guān)的權(quán)利義務(wù)非常重要，我覺(jué)得對(duì)平臺(tái)發(fā)展起到了促進(jìn)的作用。行業(yè)經(jīng)常被詬病哪里侵犯了客戶隱私，可沒(méi)有法規(guī)大家就沒(méi)有依據(jù)該怎么發(fā)展、不同級(jí)別的數(shù)據(jù)該如何應(yīng)用?，F(xiàn)在清楚哪些是可以公開(kāi)、哪些是不能公開(kāi)的了，避免了法律風(fēng)險(xiǎn)?！彼ㄗh企業(yè)要對(duì)自己的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)，建立相關(guān)的管理制度和核查機(jī)制，做好內(nèi)部風(fēng)控。據(jù)了解，應(yīng)企業(yè)需求，此次年會(huì)上將有對(duì)《數(shù)據(jù)安全法》的全面解析。

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展不規(guī)范的問(wèn)題，法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)意義重大。晏慶華介紹，業(yè)界關(guān)注、由物流信息服務(wù)平臺(tái)分會(huì)牽頭制定的《互聯(lián)網(wǎng)道路貨運(yùn)平臺(tái)撮合交易服務(wù)要求》自9月立項(xiàng)后，目前正在修改完善，將于明年上半年推出。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了撮合交易的服務(wù)流程和服務(wù)內(nèi)容，明確了撮合交易服務(wù)中平臺(tái)的責(zé)權(quán)利，有利于區(qū)分網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)業(yè)務(wù)和撮合交易業(yè)務(wù)的服務(wù)邊界，讓兩者身份更加明朗，以避免因“身份模糊”而導(dǎo)致的各種推卸責(zé)任，將填補(bǔ)業(yè)界法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)空白：“針對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)的管理辦法很詳細(xì)，但對(duì)撮合平臺(tái)的責(zé)權(quán)利劃分還是模糊地帶，對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)和撮合交易服務(wù)兩者的界限不清楚，一些平臺(tái)出事后就容易推卸責(zé)任。我們希望讓平臺(tái)更規(guī)范發(fā)展，其中之一就是把服務(wù)的責(zé)權(quán)利分得精準(zhǔn)?！?晏慶華還透露，交通運(yùn)輸部正在籌備關(guān)于撮合平臺(tái)的備案制，從事該業(yè)務(wù)的平臺(tái)以后需進(jìn)行備案，這也將進(jìn)一步推動(dòng)物流平臺(tái)規(guī)范發(fā)展。

晏慶華透露，《網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)實(shí)際承運(yùn)人信用評(píng)價(jià)體系》和《網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)驗(yàn)證》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)將于近期發(fā)布?！毒W(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)實(shí)際承運(yùn)人信用評(píng)價(jià)體系》實(shí)施后，平臺(tái)企業(yè)可圍繞“社會(huì)信用”和“市場(chǎng)信用”在共享平臺(tái)上為駕駛員和承運(yùn)商打分；共享平臺(tái)則由物流信息服務(wù)平臺(tái)分會(huì)管理，這樣就使司機(jī)的分?jǐn)?shù)透明化，使不良行為無(wú)處遁形。如果信用值達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，也將有利于司機(jī)進(jìn)行銀行貸款等金融業(yè)務(wù)?！毒W(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)驗(yàn)證》是針對(duì)目前平臺(tái)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)性的驗(yàn)證，是為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，構(gòu)建數(shù)字金融風(fēng)控體系的參考性標(biāo)準(zhǔn)。此外，作為原來(lái)傳統(tǒng)A級(jí)物流企業(yè)評(píng)估的延伸——《網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)服務(wù)能力評(píng)估指標(biāo)》自啟用以來(lái)，已評(píng)估了三批共40家A級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)。為了符合企業(yè)發(fā)展的需要，該標(biāo)準(zhǔn)正在實(shí)踐中不斷修改完善。

因勢(shì)利導(dǎo)，洞悉行業(yè)趨勢(shì)

將“引領(lǐng)數(shù)字生態(tài)”落到實(shí)處，還應(yīng)深刻洞悉行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)并因勢(shì)利導(dǎo)。

晏慶華指出，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)發(fā)展呈現(xiàn)出三個(gè)明顯態(tài)勢(shì)：一是發(fā)展迅速，市場(chǎng)集中度不斷提高；二是規(guī)模和影響力較大的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)在嘗試將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)為數(shù)據(jù)資產(chǎn)，進(jìn)而進(jìn)行供應(yīng)鏈金融增值服務(wù)；三是貨主企業(yè)也在試水網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)。這些態(tài)勢(shì)說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)正在發(fā)揮真正的、更大的價(jià)值。相對(duì)于開(kāi)票抵稅，供應(yīng)鏈服務(wù)是網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)串起行業(yè)和產(chǎn)業(yè)、降本增效的真正用武之地，也是其價(jià)值的根本落腳點(diǎn)。

“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)最大優(yōu)勢(shì)之一是數(shù)據(jù)，但要通過(guò)歸納、匯總、分析、處理、挖掘等等轉(zhuǎn)化成有價(jià)值的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，加之信用評(píng)價(jià)后，一切基于數(shù)字資產(chǎn)基礎(chǔ)上的增值服務(wù)才能發(fā)揮價(jià)值?！?晏慶華介紹，現(xiàn)在很多網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)在做這方面嘗試，比如銀行保險(xiǎn)、車(chē)后服務(wù)市場(chǎng)等，通過(guò)供應(yīng)鏈金融來(lái)解決物流行業(yè)中小企業(yè)貸款難、貸款貴的問(wèn)題。雖然還不是很成熟，但這是必然趨勢(shì)。

晏慶華介紹，目前，除了原來(lái)的一些物流技術(shù)平臺(tái)和物流企業(yè)在轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)外，還有一些貨主包括制造業(yè)、電商企業(yè)也在試水網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)?！拔覀児?yīng)鏈效率低，主要是環(huán)節(jié)跟環(huán)節(jié)之間的協(xié)同效率低，貨主企業(yè)做網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)，首先解決了上下游協(xié)同效率的問(wèn)題，有助于降本增效，促進(jìn)整條供應(yīng)鏈透明可控。此外，建立起以網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)為中心的數(shù)字生態(tài)，甚至對(duì)整個(gè)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展都有極大助益。”

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)延伸服務(wù)觸角、進(jìn)行上下游供應(yīng)鏈協(xié)同的路徑，晏慶華建議網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)不要僅僅專(zhuān)注開(kāi)票，而是要注重內(nèi)功、提升服務(wù)質(zhì)量，才會(huì)獲得商家信任，取得上下游協(xié)同的業(yè)務(wù)。