今天我們請(qǐng)到范煒（陜西省道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心副主任）主任做采訪關(guān)于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)在我省創(chuàng)新當(dāng)中有什么作用？

主持人︰

各位網(wǎng)友，大家好，今天我們邀請(qǐng)到陜西省道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心范煒副主任，請(qǐng)他就我省規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展，增強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)行交流。

范煒︰

主持人好，各位網(wǎng)友大家好!

主持人︰

2020年1月1日起，我省貫徹實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)暫行辦法），并印發(fā)了《關(guān)于做好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸管理工作的通知》，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)是我省發(fā)揮運(yùn)輸業(yè)規(guī)模效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，促進(jìn)物流降本增效的新辦法，是貨運(yùn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)“零而不亂、散而有序”，帶動(dòng)傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)向供應(yīng)鏈現(xiàn)代物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑。首先，您能給大家介紹一下，什么是“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”嗎?

范煒︰

好的?！熬W(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”是“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸”的簡(jiǎn)稱(chēng)，是指經(jīng)營(yíng)者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合配置運(yùn)輸資源，以承運(yùn)人身份與托運(yùn)人簽訂運(yùn)輸合同，委托實(shí)際承運(yùn)人完成道路貨物運(yùn)輸，承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)與提供貨物信息中介和交易撮合等服務(wù)的貨運(yùn)代理業(yè)戶(hù)是不一樣的。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)是在道路貨運(yùn)“無(wú)車(chē)承運(yùn)人”試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)，2019年交通運(yùn)輸部、國(guó)家稅務(wù)總局制定了《暫行辦法》，我省企業(yè)從2020年1月1日起，按照《關(guān)于做好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸管理工作的通知》的要求，可申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可，依法依規(guī)從事網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)。

主持人∶

《暫行辦法》已實(shí)施一年多，對(duì)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展有哪些作用呢?

范煒︰

首先，《暫行辦法》明確了“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”的法律定位，明確“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”概念包含三要素:一是以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為載體整合配置資源;二是以承運(yùn)人身份承擔(dān)全程運(yùn)輸責(zé)任;三是以運(yùn)輸合同的方式委托實(shí)際承運(yùn)人完成道路貨物運(yùn)輸任務(wù)。其次，《暫行辦法》從經(jīng)營(yíng)范圍、安全管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、網(wǎng)絡(luò)安全、稅收征管等方面，明確了對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的經(jīng)營(yíng)要求。第三，《暫行辦法》明確了各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)運(yùn)輸安全、權(quán)益保護(hù)和服務(wù)質(zhì)量等有關(guān)工作的管理職責(zé)，以及稅務(wù)部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的稅收征管工作職責(zé)。同時(shí)，《暫行辦法》利用信息共享，創(chuàng)新了監(jiān)管方式。第一，能減少非法營(yíng)運(yùn)的問(wèn)題。利用信息系統(tǒng)互聯(lián)，對(duì)實(shí)際承運(yùn)車(chē)輛及駕駛員資質(zhì)進(jìn)行審查，保證提供運(yùn)輸服務(wù)的車(chē)輛具備合法有效的資質(zhì)(從事普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)的除外)。第二，把聯(lián)合執(zhí)法作為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)管的重要手段之一，企業(yè)若發(fā)生虛開(kāi)虛抵增值稅發(fā)票等稅收違法違規(guī)行為，稅務(wù)部門(mén)可按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

主持人︰

那么企業(yè)在陜西省怎么辦理網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可?需要提交哪些資料?

范煒︰

關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，陜西省交通運(yùn)輸廳印發(fā)的《關(guān)于做好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸管理工作的通知》，對(duì)在陜西省申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可的相關(guān)程序及要求作出了詳細(xì)規(guī)定。網(wǎng)友們可以登錄“陜西道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心”官網(wǎng)到“法律法規(guī)”專(zhuān)欄閱讀該文件，我在這里先簡(jiǎn)要介紹下。申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可需向所在地縣級(jí)負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣級(jí)機(jī)構(gòu)）提出申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括:增值電信業(yè)務(wù)許可證復(fù)印件、三級(jí)及以上信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)備案證明的復(fù)印件、平臺(tái)服務(wù)功能及流程說(shuō)明書(shū)、安全生產(chǎn)管理制度文本?？h級(jí)機(jī)構(gòu)受理后向省廳提交申請(qǐng)，省廳委托省道路運(yùn)輸中心進(jìn)行線上服務(wù)能力審核。通過(guò)認(rèn)定的，省廳開(kāi)具《線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果》并公示?？h級(jí)機(jī)構(gòu)憑《線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果》，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，向申請(qǐng)人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，經(jīng)營(yíng)范圍為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)，有效期與《暫行辦法》有效期一致，時(shí)間截止2021年12月31日。

主持人︰

陜西承東啟西，貫通南北，公路交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速，物流優(yōu)勢(shì)明顯?！熬W(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”政策實(shí)施后，給陜西物流業(yè)帶來(lái)了哪些變化呢?

范煒∶

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)從其前身“無(wú)車(chē)承運(yùn)人”試點(diǎn)開(kāi)始，各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)支持下，我省于2019年5月，率先在西安國(guó)際港務(wù)、榆林綏德、安康高新等5區(qū)縣開(kāi)展無(wú)車(chē)承運(yùn)省級(jí)試點(diǎn)工作，也引發(fā)了道路運(yùn)輸行業(yè)關(guān)注。2020年實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可后，迄今為止，頗有成效。首先，推動(dòng)了物流運(yùn)輸降本增效。截至今年7月底，全省有71家企業(yè)換發(fā)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證，其中納入正式監(jiān)測(cè)的企業(yè)為64家，累計(jì)整合社會(huì)車(chē)輛19.76萬(wàn)輛，累計(jì)完成運(yùn)單數(shù)193.96萬(wàn)單，累計(jì)完成貨運(yùn)量17358.811萬(wàn)噸。企業(yè)車(chē)輛空駛率約下降6-12%，提高車(chē)輛利用效率50%，企業(yè)平均等貨時(shí)間由2-3天縮短至8-10小時(shí)，司機(jī)月收入增加30%-40%，對(duì)行業(yè)的吸引集聚作用充分體現(xiàn)。第二，促進(jìn)提升履約能力和服務(wù)。通過(guò)貨運(yùn)車(chē)輛定位顯示，我省運(yùn)力主要集中于陜西、山西、河北、河南、內(nèi)蒙古等地區(qū)，整合的社會(huì)車(chē)輛中，與網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)交易1-10次的車(chē)輛約為81.32%，10次以上的占18.68%，其中穩(wěn)定合作的車(chē)輛10.28%。說(shuō)明大多數(shù)道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)正在嘗試和初步接受網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的“互聯(lián)網(wǎng)+APP”運(yùn)營(yíng)模式，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)對(duì)運(yùn)力的“粘合度”逐步提高，構(gòu)建與社會(huì)運(yùn)力的穩(wěn)定合作關(guān)系，提升雙方履約能力及服務(wù)水平。第三，進(jìn)一步夯實(shí)了行業(yè)安全基礎(chǔ)。傳統(tǒng)道路貨運(yùn)行業(yè)存在大量“散兵游勇”，具有規(guī)模小、管理松、運(yùn)營(yíng)亂的缺點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)承擔(dān)承運(yùn)人的責(zé)任，出于自身發(fā)展的需要，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)通過(guò)嚴(yán)格資質(zhì)審查、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)過(guò)程管控、在線誠(chéng)信考核等市場(chǎng)化手段，有效規(guī)范平臺(tái)上中小道路貨運(yùn)企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸戶(hù)的經(jīng)營(yíng)行為。從而凈化了貨運(yùn)物流市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，推動(dòng)貨運(yùn)物流業(yè)安全規(guī)范發(fā)展。

主持人︰

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)業(yè)發(fā)展很迅速，下步，將如何深入推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)規(guī)范健康發(fā)展呢?

范煒︰

做好網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)服務(wù)工作。按要求對(duì)申報(bào)企業(yè)依法進(jìn)行許可管理，召開(kāi)座談會(huì)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)相互間的交流學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同進(jìn)步。提升運(yùn)行監(jiān)測(cè)水平。利用省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)測(cè)，深化監(jiān)測(cè)指標(biāo)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍。建立常態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)管理制度，建立企業(yè)考核和退出機(jī)制。引導(dǎo)培育網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新模式。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)品牌化建設(shè)，重點(diǎn)培育創(chuàng)新能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范、資源綜合利用效率高的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)龍頭骨干企業(yè)。

主持人︰

謝謝您接受我們的采訪，本期訪談結(jié)束，也感謝各位網(wǎng)友對(duì)我們的關(guān)心和支持。

范煒︰

謝謝各位網(wǎng)友!謝謝主持人!感謝大家對(duì)陜西網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)的關(guān)心和支持，再見(jiàn)!