來源:好伙伴 發(fā)布時間:2021-07-19 09:30:14
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網(wǎng)絡貨運陸續(xù)的出臺了很多政策,將此次正式發(fā)布的《辦法》與此前的《網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)對比分析發(fā)現(xiàn),《辦法》呈現(xiàn)出3個特點。
第一個特點,新增政策條款對依法納稅提出明確要求?!掇k法》由交通運輸部與國家稅務總局聯(lián)合發(fā)文,足以體現(xiàn)在網(wǎng)絡貨運平臺運營過程中,依法納稅是重點關注問題。相較于《征求意見稿》,《辦法》新增了3條稅收相關條款以及1條對于交易真實性的要求條款。
例如,第十一條,網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者不得虛構(gòu)運輸交易相互委托運輸服務;第十九條,網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者應遵照國家稅收法律法規(guī),依法依規(guī)抵扣增值稅進項稅額,不得虛開虛抵增值稅發(fā)票等扣稅憑證;第二十條,網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者和實際承運人均應當依法履行納稅或扣繳稅款義務;第二十四條,網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者發(fā)生虛開虛抵增值稅發(fā)票等稅收違法違規(guī)行為的,稅務部門按照《中華人民共和國稅收征收管理法》等有關法律法規(guī)規(guī)定處理。特別針對在試點過程中出現(xiàn)的虛構(gòu)交易、虛開增值稅發(fā)票的情況,稅務合規(guī)將是網(wǎng)絡貨運平臺政策實施過程中的重點監(jiān)管內(nèi)容。
第二個特點,部分條款表述與平臺經(jīng)濟指導意見呼應?;ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟是生產(chǎn)力新的組成方式,它對優(yōu)化資源配置、促進跨界合作和大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)升級、拓展消費市場尤其是增加就業(yè),都有重要作用。網(wǎng)絡貨運平臺作為互聯(lián)網(wǎng)與物流業(yè)深度融合的典型代表,是平臺經(jīng)濟的重要組成部分,《辦法》與《征求意見稿》相比參考了平臺經(jīng)濟指導意見的相關表述。
《辦法》特別提出貫徹國務院關于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的決策部署,是指8月9日國務院辦公廳印發(fā)《關于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》,國辦文件對互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟的總體原則堅持;包容審慎;,并提出了放寬市場準入等具體的指導意見。此次《辦法》及時將國辦文件納入指導,也說明網(wǎng)絡貨運平臺是互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟的典型代表以及作為行業(yè)主管部門的政策銜接性。
《辦法》對于托運人和實際承運人的權(quán)益保護和服務評價,以及建立投訴舉報機制均參考了平臺經(jīng)濟指導意見,參考了關于平臺經(jīng)濟領域消費者權(quán)益保護的相關條款表述。但是在鼓勵創(chuàng)新的基礎上,也突出了交通主管部門審慎監(jiān)管的態(tài)度,強化了對于網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者的全程運輸責任和依法納稅義務,堅守運輸安全底線和稅收安全紅線;。
第三個特點,信用監(jiān)管成為亮點。《辦法》提出監(jiān)管方式的創(chuàng)新,如利用省級監(jiān)測系統(tǒng),建立健全交通運輸與稅務部門的信息共享機制,同時基于經(jīng)營者的信用等級和風險類型,實行差異化監(jiān)管。
例如,第二十七條指出,省級交通運輸主管部門應當建立網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者信用評價機制,定期組織開展網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者信用評價,并將信用評價結(jié)果、處罰記錄等信息公示。網(wǎng)絡貨運平臺經(jīng)營者將作為信用評價的對象,基于網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者的信用等級和風險類型,實行差異化監(jiān)管,基于信用的新型監(jiān)管機制將發(fā)揮重要作用。