一、什么是無車承運(yùn)人？

無車承運(yùn)人是指不擁有運(yùn)輸工具，以承運(yùn)人身份與托運(yùn)人簽訂運(yùn)輸合同，承擔(dān)承運(yùn)人的責(zé)任和義務(wù)，通過委托實(shí)際承運(yùn)人完成運(yùn)輸任務(wù)的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者。即企業(yè)本身沒有貨運(yùn)車輛，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，與貨主、物流企業(yè)（車主）簽訂合同，將線下散亂的車、貨資源高度集中，開展物流運(yùn)輸。

信息交易平臺，發(fā)布貨源、車源信息，但是不能承運(yùn)，取得無車承運(yùn)人試點(diǎn)資格后，才可以開展承運(yùn)業(yè)務(wù)。

二、無車承運(yùn)人的意義

降本、降稅、規(guī)范、數(shù)據(jù)提供。是整合資源，有利于節(jié)能減排。

降本：通過無車承運(yùn)會減少中間分包層，減少中間層，可以降低一些成本；通過無車承運(yùn)信息平臺，可實(shí)現(xiàn)貨與車及時匹配，減少等待和空載。但結(jié)合國情、行業(yè)情況，不會消滅有價值的中間層。

降稅：解決開票資質(zhì)、經(jīng)營資質(zhì)，開票權(quán)和稅率統(tǒng)一的問題。

規(guī)范：解決發(fā)證、監(jiān)管、規(guī)范貨運(yùn)市場問題？提高市場集中度，產(chǎn)業(yè)成熟度，建立信用體系，標(biāo)準(zhǔn)化體系，價格體系等。

數(shù)據(jù)提供：為稅收征管提供真實(shí)交易數(shù)據(jù)。

2017年12月18日，無錫市運(yùn)管處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：無錫市無車承運(yùn)人試點(diǎn)運(yùn)行一年來，車輛空駛率由30%左右降低至10%，車輛實(shí)載率提高到80%，比原來上升33.3%，以平臺整合車輛1萬輛來計(jì)算，根據(jù)統(tǒng)計(jì)干線車輛月平均行駛20000公里，分撥車輛月平均行駛4000公里為例，平臺車輛節(jié)約行駛里程數(shù)干線節(jié)約里程數(shù)為3040萬公里，平臺車輛節(jié)約燃油9185噸，可減排約2.9萬噸二氧化碳，這對于保護(hù)環(huán)境也非常有益。

從事無錫到福建的專線運(yùn)輸?shù)睦顜煾当硎荆何覐氖聦＞€運(yùn)輸20多年了，使用無車承運(yùn)人平臺后，不僅貨源多了，還降低了提送貨的成本，同時能把運(yùn)費(fèi)通過平臺直接結(jié)算，非常方便。

線上資源合理配置、線下物流高效運(yùn)行，促進(jìn)物流行業(yè)降本增效，提升綜合運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，全面支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

三、無車承運(yùn)人的職責(zé)

管理和組織。

管理：包括供應(yīng)商管理、客戶關(guān)系管理、信息平臺管理，過程管理，風(fēng)控管理，安全管理，平臺管理。

組織：貨源組織和運(yùn)力組織。

具體職責(zé)如下：

1. 承擔(dān)運(yùn)輸責(zé)任：試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)與實(shí)際承運(yùn)人簽訂運(yùn)輸服務(wù)合同，建立相應(yīng)的賠付機(jī)制，承擔(dān)全程運(yùn)輸責(zé)任。

2. 資質(zhì)證件審核：試點(diǎn)企業(yè)要對實(shí)際承運(yùn)人的經(jīng)營資質(zhì)、車輛行駛證和道路運(yùn)輸證以及駕駛員機(jī)動車駕駛證和從業(yè)資格證進(jìn)行審核把關(guān)，對未取得道路貨物運(yùn)輸相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)、車輛與駕駛員不得委托執(zhí)行運(yùn)輸任務(wù)，確保運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。試點(diǎn)企業(yè)不得承運(yùn)危險(xiǎn)貨物。

3.過程透明管理：健全物流運(yùn)輸信息系統(tǒng)，強(qiáng)化運(yùn)輸過程的安全監(jiān)管，通過互聯(lián)網(wǎng)物流信息平臺為貨主和實(shí)際承運(yùn)人提供信息服務(wù)，對交易、運(yùn)輸、結(jié)算等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程透明化動態(tài)管理。

4. 提供征稅數(shù)據(jù)：為稅收征管提供真實(shí)交易數(shù)據(jù)。各省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)與稅務(wù)部門的溝通，將營改增相關(guān)政策落到實(shí)處，進(jìn)一步細(xì)化試點(diǎn)企業(yè)增值稅征管具體流程和監(jiān)管要求，協(xié)調(diào)解決增值稅征管中開票資格、進(jìn)項(xiàng)抵扣、額度監(jiān)管等實(shí)際問題，規(guī)范試點(diǎn)企業(yè)納稅行為，強(qiáng)化稅收監(jiān)管，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。

5. 規(guī)范運(yùn)輸市場：試點(diǎn)企業(yè)要強(qiáng)化對實(shí)際承運(yùn)人在運(yùn)輸生產(chǎn)安全、服務(wù)質(zhì)量、誠信考核、事故賠付能力等方面的管理，利用物流信息平臺和大數(shù)據(jù)技術(shù)整合實(shí)際承運(yùn)人相關(guān)信用信息，建立健全對實(shí)際承運(yùn)人的信用評價體系，要以運(yùn)政管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，向社會提供人、車、戶等基本信息的查詢服務(wù)，引導(dǎo)貨運(yùn)市場的規(guī)范發(fā)展。

四、無車承運(yùn)人包括哪些機(jī)構(gòu)？

1. 信息平臺企業(yè)。信息技術(shù)的發(fā)展為各類著眼于某一領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)公司發(fā)展無車承運(yùn)人業(yè)務(wù)帶來了機(jī)會，近年來，行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的各種車貨匹配平臺、供應(yīng)鏈管理平臺、物流信息交易平臺，都從不同角度或多或少地介入到無車承運(yùn)人業(yè)務(wù)之中，其優(yōu)勢在于資金和技術(shù)，劣勢在于缺少長期在貨運(yùn)行業(yè)開展業(yè)務(wù)所需要的對行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的資源。

2. 傳統(tǒng)貨代企業(yè)。由于行業(yè)政策不斷調(diào)整，傳統(tǒng)貨代企業(yè)的日子受新政策如營改增試點(diǎn)的影響，使傳統(tǒng)貨代企業(yè)正在尋找新的發(fā)展之路，無車承運(yùn)人無疑是一項(xiàng)可供選擇的道路，當(dāng)前不乏有傳統(tǒng)貨代成功轉(zhuǎn)型的案例，但同時魚龍混雜的情況也可見到。

3. 卡車智能技術(shù)提供商。隨著車輛制造技術(shù)水平的提高，貨車制造企業(yè)、專門的貨運(yùn)技術(shù)提供商、貨運(yùn)智能系統(tǒng)制造機(jī)構(gòu)，都紛紛提出了通過技術(shù)構(gòu)造實(shí)時調(diào)度、車貨聯(lián)網(wǎng)、車輛安全、在線交易的運(yùn)力系統(tǒng)，如紅巖、福田、陜汽等大品牌提供的總線通訊技術(shù)，無疑是車主可選的一種增值服務(wù)。

4. 第三方物流企業(yè)。當(dāng)前國內(nèi)出現(xiàn)典型第三方物流企業(yè)，在學(xué)習(xí)美國羅賓遜，學(xué)習(xí)其借鑒無船承運(yùn)人思想，向無車承運(yùn)人轉(zhuǎn)型，放棄自有運(yùn)輸車輛，建立整合社會運(yùn)輸商的信息系統(tǒng)，搶先網(wǎng)聚大量需求信息，學(xué)習(xí);第一個吃螃蟹的人，掌握服務(wù)定價話語權(quán)，占領(lǐng)無車承運(yùn)人市場。

5. 物流園區(qū)。2015年9月份，國務(wù)院辦公廳就已正式發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的意見》，標(biāo)志無車企業(yè)從事貨運(yùn)模式在中國正式獲得政策認(rèn)可和支持。國務(wù)院常務(wù)會議提出建設(shè)商務(wù)公共服務(wù)云平臺，允許無車企業(yè)從事貨運(yùn)。這給物流園區(qū)轉(zhuǎn)型無車承運(yùn)人插上了騰飛的翅膀。

6. 龍頭貨運(yùn)企業(yè)。龍頭貨運(yùn)企業(yè)引領(lǐng)、眾多中小企業(yè)參與，形成行業(yè)集中度高、貨運(yùn)市場規(guī)范、中小企業(yè)靈活的局面，一直是政府主管部門和行業(yè)協(xié)會推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、供給側(cè)改革，與互聯(lián)網(wǎng)-資本有機(jī)結(jié)合在一起的努力方向。在中國貨源信息緊俏、車輛信息過剩的實(shí)際情況下，依靠服務(wù)品牌和行業(yè)影響力的龍頭貨運(yùn)企業(yè)，可以也應(yīng)該成為無車承運(yùn)人的中堅(jiān)力量。

五、無車承運(yùn)人的核心是什么？

核心是如何做運(yùn)力組織，運(yùn)力組織絕對不是靠之前的熟人關(guān)系，靠怎么壓賬款這種線下方式了，肯定是靠系統(tǒng)化的方式，怎么做到系統(tǒng)化調(diào)度，要有信用評價體系。

無車承運(yùn)人平臺該怎么去做？平臺要沉下心來，去模擬系統(tǒng)，去模擬規(guī)則，讓這個事情變得是在計(jì)算機(jī)里面能運(yùn)轉(zhuǎn)起來，而不是靠人工大腦去做的。作為無車承運(yùn)人，如何高效組織運(yùn)力是無車承運(yùn)模式的關(guān)鍵，系統(tǒng)加運(yùn)營是核心。無車承運(yùn)就是在做運(yùn)力服務(wù)產(chǎn)品化，核心就是打造系統(tǒng)和提升運(yùn)力組織的運(yùn)營能力。

六、做無車承運(yùn)人要具備什么條件？

做無車承運(yùn)人需要的基礎(chǔ)條件：

1. 資金實(shí)力，一定的現(xiàn)金流，一方面運(yùn)費(fèi)墊付，一方面技術(shù)團(tuán)隊(duì)。

2. 系統(tǒng)支撐，做無車承運(yùn)人，開發(fā)系統(tǒng)，搭建平臺，建立兩大信息平臺，即，連接車輛的TMS平臺和連接貨主的信息平臺。

3. 團(tuán)隊(duì)保障，注重人才戰(zhàn)略，建立三個團(tuán)隊(duì)，即運(yùn)營、銷售團(tuán)隊(duì)和IT團(tuán)隊(duì)。

4. 貨源、車源保障。

具體來說，最基本的要做好四個方面：

① 貨源保證。必須以大客戶合同物流為基礎(chǔ)，以隨機(jī)客戶為補(bǔ)充，來保證規(guī)模貨源；貨源基礎(chǔ)，基于好望角國際物流園，為拓展上游貨源提供了渠道和穩(wěn)定貨源的基礎(chǔ)保障。

② 車源保證。必須搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺，即車貨匹配平臺，可以收購或合作一個車貨匹配平臺，實(shí)現(xiàn)運(yùn)力整合（小車隊(duì)）。必須向羅賓遜學(xué)習(xí)下沉供應(yīng)商，取消層層轉(zhuǎn)包環(huán)節(jié)，提高車輛黏性，確保運(yùn)力調(diào)度順暢；運(yùn)力整合可以通過交通物流公共信息平臺實(shí)現(xiàn)培育車隊(duì)，優(yōu)化配置。

③ 系統(tǒng)保證，技術(shù)支撐。

④ 服務(wù)保證，解決方案（風(fēng)控能力和賠付能力），不能定位在隨機(jī)需求解決方案，而應(yīng)定位在黏性大客戶需求解決方案，滴滴模式只能解決隨機(jī)生客。。

七、成功的無車承運(yùn)人有什么特質(zhì)

成功的無車承運(yùn)人應(yīng)具有一些什么特質(zhì)？第一，一定得有貨源，第二，要有一套強(qiáng)大的信息系統(tǒng)。第三，要能夠找到合格的風(fēng)控方。

無車承運(yùn)人和平臺有什么區(qū)別？這兩者是有區(qū)別的，平臺更多的是談撮合，而無車承運(yùn)人要承擔(dān)義務(wù)，當(dāng)然一個平臺可以擔(dān)任兩種角色，一種就是撮合，一種就是平臺的交易。

誰會成為未來的無車承運(yùn)人？大概有以下幾種，三方、平臺、園區(qū)、卡車公司，甚至包括了其他運(yùn)輸工具的承運(yùn)人，比如說鐵路。其實(shí)國家也在起草多式聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人的管理規(guī)定，多式聯(lián)運(yùn)的承運(yùn)人，大家想想，根本上來說就是個無車承運(yùn)人，所以也可以根據(jù)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，來獲得無車承運(yùn)人的牌照，從這一點(diǎn)也可以引發(fā)一些思考。

八、無車承運(yùn)人必須快速解決的3大問題

第一，需要解決物流業(yè)中標(biāo)準(zhǔn)化的問題。相比美國物流市場，中國的成熟度目前遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，可以說是還處于傳統(tǒng)模式。市場開放，就需要更多的監(jiān)督與流程化。本身傳統(tǒng)模式遺留下的諸多信息不對稱，以及信息滯留等問題，造成了嚴(yán)重的物流成本浪費(fèi)。而現(xiàn)在新的模式出現(xiàn)，就需要從起步階段對其進(jìn)行監(jiān)管與引導(dǎo)。讓車、貨進(jìn)行高效匹配，即時將信息流予以對接，在貨運(yùn)信息源頭著手，到整個流程的結(jié)束，都需要有很好的引導(dǎo)。

第二，需要減少市場中間環(huán)節(jié)。無車承運(yùn)人的推出本身就是為了減少中間環(huán)節(jié)，物流成本居高不下，有一部分原因就是中間環(huán)節(jié)，一層連帶一層。層層剝皮，到達(dá)司機(jī)手中所剩無幾，到達(dá)企業(yè)當(dāng)中，也以猶如天價。無車承運(yùn)人重點(diǎn)是擁抱互聯(lián)網(wǎng)，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，將信息對接更加流程，讓車主與貨主直接接觸，減少中間無須有的成本。

第三，需要解決誠信問題。誠信問題在物流行業(yè)中一直困擾著所有人，被放空、被欺騙、運(yùn)費(fèi)難結(jié)算、工資難發(fā)放均成為風(fēng)口浪尖。十個物流從業(yè)者，就有九個半會抱怨這些問題。而要發(fā)展無車承運(yùn)人就需要有合適的平臺，加大誠信監(jiān)管，對雙方進(jìn)行認(rèn)證，將個人、企業(yè)誠信問題上升層次，以此減少不必要的矛盾，讓車主、貨主可以放心承運(yùn)。這些問題就需要作為無車承運(yùn)人單位進(jìn)行擔(dān)保監(jiān)管。

九、無車承運(yùn)人未來怎么走？

目前，車多貨少，是當(dāng)前公路貨運(yùn)行業(yè)最突出的問題。從貨車增速來看，2017年，我國貨車銷量增長17%，其中重型貨車增長53%。雖然有車輛更新、車型替代等因素，但其增長速度遠(yuǎn)高于貨運(yùn)量的增長。近年來，我國公路貨運(yùn)量增速進(jìn)入持續(xù)回落期，以下三個低于很能說明問題：一是最近三年GDP增速連續(xù)低于7%，去年最高為6.9%；二是近三年社會物流總額增長低于GDP增速，去年為6.7%；三是貨物周轉(zhuǎn)量又低于社會物流總額的增長，2015年以來的三年分別為2%、5%和5.6%。車多貨少的矛盾顯而易見，愈演愈烈。

無車承運(yùn)試點(diǎn)工作的大方向沒有錯，通過這一年多的試點(diǎn)取得了階段性成果。我們要充分肯定試點(diǎn)所產(chǎn)生的積極效果，也應(yīng)該正視試點(diǎn)中反映的問題，特別是有關(guān)稅收抵扣的問題。從國家層面已經(jīng)出臺了相關(guān)政策，有些地方已經(jīng)落實(shí)，但有些地方還沒有落實(shí)，一些細(xì)節(jié)問題有待突破。主要是大量存在的個體車輛掛靠經(jīng)營問題，屬于掛靠經(jīng)營的實(shí)際承運(yùn)人，難以取得合理稅票，物流企業(yè)進(jìn)項(xiàng)抵扣仍然不足。

目前，一些地方通過互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行稅收改革試點(diǎn)，在當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)支持下做了探索。但大量掛靠經(jīng)營的實(shí)際承運(yùn)人不屬于小規(guī)模納稅人，也不屬于個體工商戶和個體運(yùn)輸業(yè)戶，這個本質(zhì)問題還沒有真正解決。對此，我們聯(lián)合相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了專題研究，提出了解決辦法，希望引起重視，切實(shí)消除政策障礙。就試點(diǎn)單位來說，一定要加強(qiáng)行業(yè)自律和規(guī)范管理。無車承運(yùn)的核心在于承運(yùn)，收取全程運(yùn)費(fèi)，承擔(dān)全程運(yùn)輸責(zé)任，主動接受行業(yè)監(jiān)管。要按照國家法律政策規(guī)定開展實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)，履行相應(yīng)責(zé)任，注意風(fēng)險(xiǎn)防控，避免試點(diǎn)工作脫離正確軌道。